芦(lú)哲 首(shǒu)席宏观(guān)经济(jì)学(xué)家

　　占烁 联系(xì)人

　　投(tóu)资要点

　　·核心观点(diǎn):我(wǒ)们(men)将影响(xiǎng)青年(nián)失(shī)业率的因素(sù)拆解为三(sān)方面：①青年失业人口，②青年(nián)总人(rén)口(kǒu)，③劳(láo)动(dòng)参与率(lǜ)，失业率=失业人口(kǒu)/（总人口×劳动(dòng)参(cān)与率）。通过三因素框架，我们(men)发现16-24岁失业人(rén)口(kǒu)的(de)增加不能完全解释青年失业(yè)率的上升，更重要(yào)却(què)被忽视的(de)因素是青年人口(kǒu)和(hé)劳动参与(yǔ)率下降，带来16-24岁劳动(dòng)力(lì)减(jiǎn)少，从(cóng)分母端(duān)大幅推高青年失业率。假如今年(nián)3月分母端的青年劳动力与2020年持平，新增(zēng)约132万青年失业人口只能(néng)将(jiāng)失业率拉升至16.2％，但实际青年失(shī)业率却高达(dá)19.6％。我们认为，失业人口会(huì)随着经(jīng)济复苏而减(jiǎn)少，但青年劳动力的下降(jiàng)可能成为就业“疤(bā)痕效应”的(de)长(zhǎng)期(qī)来源(yuán)，抬(tái)高青年失(shī)业率中枢。

　　·青年失(shī)业率的三因素(sù)框架：（1）失业(yè)率(lǜ)=失(shī)业人口/劳(láo)动(dòng)力=失(shī)业人口/（总人口×劳动参与率(lǜ)），据此(cǐ)可(kě)将青年失业率拆解(jiě)为青年失(shī)业人口、总(zǒng)人口、劳动(dòng)参(cān)与率三个因素(sù)。

　　·（2）失(shī)业率上(shàng)升(shēng)未必(bì)来自失业增加，不要忽略分母，劳动力(lì)的下降(jiàng)，也是(shì)抬高失业率的重要(yào)原(yuán)因。2010-2020年，青年(nián)失业人口(kǒu)只增加4万，青年劳动力(lì)却减少1578万(wàn)，带(dài)动16-24岁人(rén)口失(shī)业(yè)率大(dà)幅提高3.8个点。

　　·分子(zi)端的青(qīng)年失业人(rén)口：（1）从总量来(lái)看，当前城(chéng)镇青年就业人数约为2587万人，失业人(rén)数632万(wàn)人，比(bǐ)去年(nián)4月(yuè)增加(jiā)约70万，较七普增(zēng)加约132万。

　　·（2）失业(yè)原因(yīn)方面，近7成青(qīng)年失(shī)业者(zhě)是(shì)主动辞职，被裁(cái)员比例只(zhǐ)有2.6％，远低于(yú)35岁(suì)以上群体。

　　·（3）按照受教育(yù)程度来看，三分之(zhī)二的青年失业人(rén)员接受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年青(qīng)年就(jiù)业的结构变化较大，呈现出(chū)从(cóng)制造到服务、知识密集程度(dù)由低(dī)到高两个特点(diǎn)。2010年(nián)农(nóng)业和工业吸纳了50.3％的青年就(jiù)业人(rén)口，2020年大幅降至(zhì)25.4％，流出的青年就业(yè)主(zhǔ)要转向服务业(yè)。以(yǐ)受(shòu)教育年(nián)限作为维度，青年就业从知识密(mì)集(jí)程(chéng)度(dù)较低(dī)的(de)行业流向较高(gāo)行(xíng)业，但是知识密集型行业的青年失(shī)业情况(kuàng)比整体(tǐ)失(shī)业更(gèng)严(yán)峻。

　　·（5）服务业复(fù)苏分化或是一季度青年失业(yè)人口仍增加的原因。经济复苏的主力是知识密集(jí)程度较低的餐饮、零售等(děng)服务业，而(ér)知识密集程度较高的生(shēng)产(chǎn)性服务业(yè)复苏较慢(màn)，服务业就业(yè)复苏结构的(de)分化，带来青年就业和25-59岁就业的分化(huà)。

　　·分母端(duān)的青(qīng)年劳动(dòng)力(lì)：（1）青(qīng)年人(rén)口：出生人口与乡村(cūn)迁入均(jūn)在减少。2010-2020年青年劳动力(lì)对应的出生人口减少(shǎo)4381万，2020-2030年减(jiǎn)少(shǎo)1762万。另外，我国农村向城(chéng)镇的人口转移也在(zài)减速，新增(zēng)城镇人口从十三五(wǔ)期间(jiān)（2016-2020年(nián)）的(de)2184万人，减至2022年(nián)650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与(yǔ)率(lǜ)出现超(chāo)预期下(xià)降。2010-2020年(nián)青(qīng)年(nián)劳动参(cān)与率下降6.7个(gè)点，但疫情以来仅仅三年，已经(jīng)下降7.1个点(diǎn)。近三年青年劳动参(cān)与率(lǜ)的(de)下降主(zhǔ)要(yào)有三(sān)方面原因：一是16-24岁在校生(shēng)大幅(fú)增(zēng)加493万；二是部分群体因就业形(xíng)势恶化而退(tuì)出(chū)劳动市场；三是(shì)就业观(guān)念(niàn)的变化导致初次进入(rù)劳动(dòng)市(shì)场时(shí)间推迟，降低(dī)16-24岁劳动参与率。

　　·结论：（1）失业人口的增加不能完全解释青年失(shī)业率的上升。假(jiǎ)如(rú)当前(qián)青年劳(láo)动力与2020年相同，在失业人口增加(jiā)132万至632万人的(de)情(qíng)况下(xià)，对应青年失业率应该从12.8％提(tí)高至16.2％，但(dàn)3月却达到19.6％，如(rú)图19。失业人口的增加只能(néng)解释当前青年失业率的一部分，另一部分则(zé)来自分(fēn)母端(duān)，城镇(zhèn)青年劳动力的减少。

　　·（2）未(wèi)来青年失业率的(de)变动可能出现(xiàn)以下三种情况：①青年失业(yè)人口增加(jiā)，同时劳动力减少，青年失(shī)业率(lǜ)上升；②青(qīng)年失业(yè)人口与劳动力均在减少，但失业(yè)人口(kǒu)降幅不及劳(láo)动力降幅，青年(nián)失(shī)业率上升(shēng)；③青(qīng)年失(shī)业人口与(yǔ)劳动力均在减少(shǎo)，失业人(rén)口降幅大于劳动(dòng)力降幅，青年失业率(lǜ)下降。

　　·（3）我们认为，失业人口会随着疫情后经济复苏而减(jiǎn)少，但青年劳动力的(de)下降可(kě)能成为(wèi)就(jiù)业“疤痕(hén)效应”的长期来源，抬高青年(nián)失(shī)业率的长期中枢。未(wèi)来失业(yè)率的分母端(duān)越来(lái)越重要。

　　·风险提示：服务业分(fēn)化(huà)未收窄；青年劳动参与率(lǜ)出现(xiàn)明显(xiǎn)下降；外(wài)需、房地(dì)产等不及预(yù)期，经济(jì)和就业(yè)恢(huī)复偏(piān)慢。

　　目(mù) 录

　　1. 青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)的三因(yīn)素框架

　　2.分(fēn)子端(duān)：新增青年失业人(rén)员缘于服(fú)务业(yè)复苏(sū)分化(huà)

　　2.1.青年失业人口：主动辞职居多；三(sān)分之二接(jiē)受过大学教育

　　2.2.行(xíng)业：从制(zhì)造到服务，知识密度(dù)从低(dī)到高

　　2.3.服务业复苏分化或是一季度青年失业人(rén)口(kǒu)仍增加的原因

　　3.分母(mǔ)端：人口和劳动(dòng)参与率(lǜ)均下降，带来劳动力减少

　　3.1.青(qīng)年人(rén)口：出(chū)生人口与乡村迁入(rù)均在减少

　　3.2.青年劳动参与率：超(chāo)预期(qī)下降

　　4. 结论：未来失业(yè)率(lǜ)的分母端(duān)可(kě)能(néng)会越来越重要

　　5. 附(fù)录：概念(niàn)和数据说明

　　6. 风险提(tí)示

　　正 文

　　4月份16-24岁青年失业率攀(pān)升(shēng)至20.4％，创下2018年有数据以来最高值。在疫情影响(xiǎng)退散、经济逐步(bù)复(fù)苏的情况下，城镇(zhèn)调(diào)查失业率较去(qù)年同期(qī)大幅(fú)下(xià)降0.9个点，但青年失业率却较去年4月逆(nì)势攀升2.2个点。本篇报告将重点研究疫情后留(liú)下的“疤(bā)痕效(xiào)应”如(rú)何推高青年(nián)失业(yè)率。

　　1.青年失业(yè)率(lǜ)的三因(yīn)素框架(jià)

　　失业率(lǜ)=失(shī)业人口/劳动力=失业人口/（总人口(kǒu)×劳动参与(yǔ)率）

　　据(jù)此可见(jiàn)，影响青年(nián)失业(yè)率(lǜ)的主要(yào)是三个因素：①青年失业(yè)人口；②青年总人口；③劳(láo)动参(cān)与(yǔ)率，其中②③决定(dìng)着青年劳(láo)动力的变化。这三个(gè)因素均(jūn)为城镇口径(jìng)。

　　三(sān)个因素(sù)的变化都(dōu)不能忽(hū)视。当我们讨论失(shī)业率时，经常认为失业率上升(shēng)一定是失(shī)业增加的结果，这个判断对于全年龄段失业率来(lái)说(shuō)并(bìng)没有问题(tí)，因为我国的劳动力总量（也称经济活动人口）在2015年之(zhī)前一直在上升，2015年后略有下降(jiàng)，到2021年(nián)末下(xià)降了2.6％，年均降幅约0.4％。但青(qīng)年失业率则不能忽视(shì)分母的变动，因为青(qīng)年劳动(dòng)力波动幅度更大。

　　例如2010-2020年，青年失业人(rén)口只增加4万(wàn)，青年劳(láo)动(dòng)力却减(jiǎn)少1578万，带动16-24岁人(rén)口失业率大(dà)幅(fú)提(tí)高3.8个点(diǎn)。两次人(rén)口普(pǔ)查期间（2010-2020年），青年失业人(rén)口从496万增加到500万，仅(jǐn)增(zēng)加了4万左右(yòu)，约为2020年青(qīng)年劳(láo)动力的0.1％，但(dàn)青年(nián)失(shī)业率却(què)从六普的9％提(tí)高到七普（2020年(nián)11月）的(de)12.8％，大幅提高3.8个(gè)点(diǎn)。主要(yào)原因就是失业率的(de)分母在下降，16-24岁(suì)青年(nián)劳(láo)动(dòng)力人口在(zài)此期间从5481万人大(dà)幅(fú)减(jiǎn)至3903万人，减少了1578万。但是，2010-2020年全年龄段劳动力(lì)数量(liàng)基本稳定在7.8亿，整体失(shī)业率的分(fēn)母基本不(bù)变(biàn)。因此(cǐ)，2010-2020年间，决定整(zhěng)体失业率变动的是失业人口(kǒu)数量（分子），但决定青年失业率变(biàn)动的却是青(qīng)年劳动力总量（分母(mǔ)）。

　　2.分(fēn)子端(duān)：新增青(qīng)年失业人员(yuán)缘(yuán)于(yú)服务业复苏分化

　　2.1.青(qīng)年失(shī)业(yè)人口：主动辞(cí)职居多；三分之二接受过大学(xué)教(jiào)育

　　从总量来看，当前城镇青年就业人数约为2587万人，失业人数632万人，比去年4月增加约(yuē)70万，较七(qī)普增加约132万。国家统计局在(zài)3月(yuè)就(jiù)业数据(jù)解读时，披露(lù)了当前青年就业和失业(yè)人数的基本情(qíng)况：“初步测算3月份城镇青年(nián)9637万人，没有参与劳动力(lì)市场的(de)青(qīng)年6418万人，主(zhǔ)体为在校(xiào)学生；参与(yǔ)劳动力(lì)市(shì)场的青(qīng)年3219万人，其(qí)中就业人数(shù)2587万人(rén)、失业(yè)人数632万人。”[1]假设青年劳(láo)动(dòng)力人(rén)数与去(qù)年基本持(chí)平，今年4月青年失业率比去年同期高2.2个点，青年失业(yè)人员(yuán)比去年同期多70万人左右，比2020年七(qī)普多132万人。

　　从增量看，今年前四个月青年失业形(xíng)势好于去年同期。假设2022年以来青年劳动力总量维(wéi)持在3219万，青(qīng)年失(shī)业率每提高1个点，带来32万(wàn)左右的(de)新增失业(yè)人(rén)口。尽管今年4月青年(nián)失(shī)业(yè)率(lǜ)比去年同期高2.2个(gè)点，但从新增青年失业人口来(lái)看，今年1-4月约(yuē)为(wèi)119万，去年同期为125.5万。从(cóng)增量(liàng)来看(kàn)，今年(nián)前四个月(yuè)青年失业(yè)形(xíng)势要好于去年，这与当前经济(jì)逐渐恢(huī)复也有关系。

　　从(cóng)节奏来看，受夏季毕(bì)业影响，我国青年失(shī)业率一般在上半年逐渐提高，7月达到峰值，8月开始逐(zhú)步回落，预计5-7月青(qīng)年失业率或将继续小幅攀升。

　　失(shī)业原因(yīn)方面(miàn)，近(jìn)7成青(qīng)年失业者是主动辞职，被裁员比(bǐ)例只有2.6％，远低于35岁以上群体(tǐ)。一种观点(diǎn)认为，青(qīng)年群(qún)体(tǐ)由(yóu)于工作经(jīng)验和(hé)技能相对不(bù)熟练，往往在企业裁员时首当(dāng)其冲。但(dàn)根据月度劳动(dòng)力调查数(shù)据，青年失业主要原因是主动辞(cí)职(zhí)，被裁员的比例明显低于35岁以(yǐ)上(shàng)群体。根据《2021年(nián)中(zhōng)国劳动统计年(nián)鉴》，有工作意愿但从未工作过的失业群体(tǐ)在16-24岁失业人口(kǒu)中占比(bǐ)59％，其他年龄(líng)群体中(zhōng)这一比例最高(gāo)是14.4％。我们(men)剔(tī)除这(zhè)部分(fēn)失业人群后，剩下的青年(nián)失(shī)业人口中，第一大失业原(yuán)因是主动辞职(zhí)，占比68.2％，单位(wèi)倒闭破产占(zhàn)比(bǐ)5.9％；而裁(cái)员仅占2.6％。横向(xiàng)对比(bǐ)，裁员比例从(cóng)高到低(dī)依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁(suì)（2.5％）。

　　按照(zhào)受教育程度来看，三分之(zhī)二的(de)青年失业人员接受(shòu)过大(dà)学教育。各年龄段失业人群中，年龄越低，平均受教育程度越高。16-24岁(suì)失业人员中66.2％是接受(shòu)过大学教(jiào)育的，这一比例在其(qí)他(tā)三(sān)个年龄(líng)阶段(duàn)逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以(yǐ)上（4.3％）。城镇(zhèn)就业人口的受教(jiào)育程度也(yě)大致类似，青年人由于年龄限制，接受大学教育(yù)比例略(lüè)低于(yú)25-34岁，整(zhěng)体来看35岁以下就业人员的受(shòu)教育(yù)程度大幅(fú)高于35岁以上。按照接受过大学教育的占比(bǐ)来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从(cóng)制造(zào)到服务，知识密度从低到(dào)高

　　青年失(shī)业人口的行(xíng)业与青年就业分布基本一致。青年失(shī)业人口呈现出行业聚集的特点，主(zhǔ)要集中在(zài)5个大类行业，2020年占比(bǐ)分别为：批发零(líng)售（19.3％）、制(zhì)造业（18.8％）、住宿餐(cān)饮(yǐn)（13％）、教育（7.5％）、居(jū)民(mín)服务\修理和(hé)其他服务业（6.7％），这5个行(xíng)业(yè)占(zhàn)全部青年失(shī)业(yè)人口的65％左右。同时，这5个(gè)行业也是(shì)青年就业(yè)集中的行业，吸纳了(le)60.7％的青年(nián)就业(yè)。从行(xíng)业来看(kàn)，青年(nián)失业人口的行业(yè)分布是(shì)由就(jiù)业分布(bù)决(jué)定的，吸纳就(jiù)业(yè)占比较大的行(xíng)业，往(wǎng)往也贡献了较(jiào)大规(guī)模(mó)的失业。因此，在(zài)挖掘青年(nián)失业人口来自何处之前，需要研究(jiū)青(qīng)年就业(yè)的(de)行(xíng)业(yè)结(jié)构。

　　2010-2020年青年就业的结构变(biàn)化较大，呈现出从制造(zào)到服务、知识密集程度由(yóu)低(dī)到(dào)高两(liǎng)个(gè)特点。

　　青年(nián)就业从工(gōng)农业大(dà)量流入服务业。农(nóng)林牧渔、采矿业、制造业和电热燃水的生(shēng)产供应(yīng)业(yè)，这四(sì)个行业是国民经济分类的农业(yè)和工业。2010年这四个(gè)行业吸(xī)纳了50.3％的(de)青(qīng)年就(jiù)业人口，到2020年该比例大幅降至(zhì)25.4％。其中，制造业从37.4％降至22％，农(nóng)林牧渔(yú)从11.4％降至(zhì)2.5％，分(fēn)别降低15.4和9.0个点。有4个行业吸(xī)纳(nà)青年(nián)就业比(bǐ)例(lì)增加超(chāo)2个点(diǎn)，其中，教育(yù)业为5.3％，租赁和商务服务为(wèi)3.1％，信息技(jì)术为2.8％，卫生和社工为2.0％。另外，建筑业和房地产(chǎn)等其他6个服务行业吸纳(nà)青年(nián)就业(yè)的比例均(jūn)增(zēng)超(chāo)1个百(bǎi)分点(diǎn)。

　　以受教(jiào)育年限(xiàn)作为维度，青(qīng)年就业从知识密集(jí)程度较(jiào)低的行业流向较高行业(yè)。我们(men)以《2021年劳动统计年(nián)鉴》中各行业就(jiù)业人员的受教育年限，来(lái)计算各行业(yè)的知识密集程度。有5个行业的平(píng)均受教育年限在14年以上，依次是：科学研究与技术服(fú)务（14.6）>；教育（14.4）>；金融(róng)（14.3）>；信息传输、软件和信息技术(shù)服务（14.2）>；卫(wèi)生(shēng)和社会工作（12.1），除(chú)金融(róng)业(yè)外(wài)，其他四(sì)个行(xíng)业是过去(qù)十年青年就业流(liú)入(rù)的主(zhǔ)要行(xíng)业，吸纳青年就业比(bǐ)例(lì)的增幅均(jūn)居前列。如图10，各行业所吸纳(nà)的青(qīng)年就(jiù)业比例变(biàn)动与行(xíng)业(yè)平均(jūn)受教育(yù)年(nián)限基本一(yī)致，即青年(nián)就业从知识密集(jí)程度(dù)较低(dī)的行业流向(xiàng)较高行(xíng)业。

　　但是知(zhī)识(shí)密集型(xíng)行业的青(qīng)年(nián)失业情况比整体失业(yè)更严峻。我们(men)用《2021年(nián)中国(guó)劳动统计年鉴》中各行(xíng)业(yè)的(de)青年失业(yè)比例（该行业(yè)的青年失(shī)业人(rén)数/青(qīng)年(nián)失(shī)业总(zǒng)人数(shù)），除以各行业的(de)青年就业比例（该行业的(de)青年就(jiù)业人数/青年就业总人(rén)数），来作为各行(xíng)业失(shī)业率(lǜ)的近似替代指标。以(yǐ)这(zhè)个指(zhǐ)标来看，知识密(mì)集型行业的(de)青年(nián)失业率大多高于全年龄(líng)段失业率，如信息技术、教育、科研(yán)服务、公共管理等行业，体(tǐ)现在图(tú)11中，都位于(yú)右下(xià)方。

　　2.3.服务业复苏分化或是(shì)一季(jì)度(dù)青年失(shī)业人口仍(réng)增加(jiā)的原因

　　一季度(dù)服务业复苏出现分化。今年(nián)一季度GDP同比增长4.5％，较疫情前三年Q1均值有2.2个(gè)点(diǎn)的增速缺口。分行业来看，批(pī)发零售业缺(quē)口(kǒu)为1.5个点，而建筑业、住(zhù)宿(sù)餐饮业增速均高于疫(yì)情(qíng)前三(sān)年(nián)均值，这三(sān)个行业一季(jì)度复苏情况较好(hǎo)；知识密集程(chéng)度更高的房(fáng)地(dì)产(chǎn)业、租赁和(hé)商务(wù)服务(wù)业、信息(xī)技(jì)术服务(wù)业(yè)的(de)缺(quē)口(kǒu)分(fēn)别为4.1、4.7、11个点，一季度(dù)复苏相(xiāng)对较慢。

　　因(yīn)此从失(shī)业(yè)率的分子端来看，当前青年失(shī)业人(rén)员增长的症结在(zài)于服务业就(jiù)业复苏(sū)的结构不均衡。一方面，随着受(shòu)教(jiào)育水平(píng)的整体提高(gāo)，青年就业大量流向知(zhī)识密集型服务业，佛教肉莲是什么如教育(yù)、信息技(jì)术等行业。另一(yī)方面，年初疫情影响减弱后，经济(jì)复苏的(de)主力(lì)是知识密集程度较低的生活性服务业(yè)，而(ér)知识(shí)密集(jí)程度较高的生(shēng)产性服(fú)务业(yè)复苏较慢。所以服(fú)务(wù)业就业复(fù)苏(sū)结构分化，带来的青(qīng)年失业人口和25-59岁失业(yè)人口的分化。房(fáng)地产、互联网(wǎng)、教(jiào)育[1]等(děng)行业的一季度(dù)就业尚未出现明显改善，应届生就业压力大；而住(zhù)宿餐饮等行业就业已经出现回暖，但对于(yú)三分之二(èr)接受过大学教育的青(qīng)年失(shī)业人口而(ér)言(yán)，这些行业的就(jiù)业吸纳相对有限。

　　3.分(fēn)母端：人口和(hé)劳动(dòng)参与率(lǜ)均下(xià)降，带来劳动力减少(shǎo)

　　青年失业率(lǜ)的分(fēn)母端是城镇青年劳动力(lì)，主要由(yóu)青年(nián)人口和劳(láo)动参与率决(jué)定。2022年我国开始步入人(rén)口负增长时代(dài)，城镇青年劳动力可能将步入长期下降通道，这将从分母(mǔ)端推佛教肉莲是什么升青年失(shī)业(yè)率，或成为(wèi)疫情后就业“疤痕效应”的(de)长期来源。

　　3.1.青年人(rén)口：出生人口与乡村迁入均(jūn)在减少

　　城镇青(qīng)年(nián)劳(láo)动力首先取决于(yú)城(chéng)镇青年人口数量(liàng)，而后者来自(zì)于(yú)两部(bù)分(fēn)，一是16-24年前的出生人口，二(èr)是乡村到(dào)城镇的迁移人(rén)口，这(zhè)两部(bù)分增量未(wèi)来都趋于下降。

　　2010-2020年青(qīng)年(nián)劳动力对应(yīng)的出生人口减(jiǎn)少4381万，2020-2030年减少1762万。2010年(nián)和(hé)2020年(nián)的16-24岁人(rén)口分别对应(yīng)1986-1994、1996-2004年的出生(shēng)人(rén)口，而前者(zhě)正好是建(jiàn)国以(yǐ)来的(de)一轮“小婴儿潮”时期(qī)，年均出生人口超2000万(wàn)，其中1987年出(chū)生人口最高超过2500万，到(dào)90年代(dài)开始明显(xiǎn)步入下降(jiàng)通道(dào)。1986-1994年合计(jì)出生人口2.07亿，1996-2004年(nián)降至1.63亿，减少(shǎo)约4381万，降幅为21.2％。2020和2030年(nián)的16-24岁人口分别对应(yīng)1996-2004、2006-2014年(nián)的(de)出生人口，这两个时(shí)期分别(bié)为1.63、1.45亿，出生(shēng)人口减少(shǎo)约(yuē)1762万。

　　另一方面，我国农村向(xiàng)城镇的人口转移也在减速。新增城镇人(rén)口从2016年开(kāi)始逐年减少，十三五期(qī)间（2016-2020年）均值约(yuē)为2184万人(rén)，但2022年只有650万人。预计(jì)今年(nián)随着疫情(qíng)影(yǐng)响(xiǎng)减弱，人(rén)员(yuán)流(liú)动(dòng)恢复(fù)，新增(zēng)城镇人口数量(liàng)会较去年有明显(xiǎn)增(zēng)长，但可能仍然较难回(huí)到(dào)十三五期间超2000万的(de)规模。当前我国城镇化率已经达到65％以上，继续高速增长空(kōng)间(jiān)有(yǒu)限，从(cóng)乡村到城(chéng)镇的迁移人口数量整体(tǐ)将呈现下降趋势。

　　3.2. 青年(nián)劳动参与率：超预期(qī)下降

　　青年劳动参(cān)与率(lǜ)有两个特点，一是低于其他(tā)年龄段(duàn)群(qún)体，大(dà)部分青(qīng)年在校(xiào)，并未进入劳动(dòng)市场。二(èr)是近年来(lái)呈(chéng)下降趋势。

　　2020-2023年(nián)，青年劳(láo)动参与率出(chū)现超预期(qī)下降。根据今年3月统(tǒng)计局披露(lù)的青(qīng)年就业和(hé)失业人数(shù)，当前(qián)16-24岁(suì)青年(nián)的劳动参与率约为33.4％，即9637万城镇青年人口(kǒu)中，有3219万进入或有(yǒu)意愿(yuàn)进(jìn)入劳动市场。而(ér)2010和2020年两次(cì)人口普(pǔ)查(chá)时，青年劳动参与(yǔ)率分别(bié)为47.2％、40.5％。此(cǐ)前十年，青年劳动参(cān)与(yǔ)率下降6.7个(gè)点，但疫情以(yǐ)来仅仅三年，该(gāi)指(zhǐ)标已经下降7.1个点。

　　近三年青年劳动参与率的下降主要有三方面原因。

　　一是16-24岁在校生大幅增加493万。2010到2020的十年间，16-24岁在校(xiào)生增加了706万，年均增加70.6万(wàn)；但(dàn)2019年末到2021年末，仅仅两年的(de)时(shí)间(jiān)里，该年龄段的(de)在校生增(zēng)加了493万(wàn)，年均增长246.5万(wàn)，远远快于此前十(shí)年增速。

　　二(èr)是部分群(qún)体因就业形势(shì)恶(è)化而退出劳动市场，在未来经济和就业好转后会(huì)回到劳动市场。2020年3月，国家统(tǒng)计局曾(céng)在发布(bù)会指(zhǐ)出(chū)当月“就业人员规模比1月份(fèn)下(xià)降6％以上(shàng)”，说明就业形势恶化时(shí)，也会影响劳动参(cān)与(yǔ)率。

　　三是(shì)就(jiù)业观念(niàn)的变化导致初次进入劳(láo)动市场时(shí)间推(tuī)迟，降低16-24岁劳(láo)动参与率。从(cóng)社会风气来看(kàn)，对学历的推崇导致本(běn)科(kē)毕业即进入就业市(shì)场的年轻(qīng)人减少，加上(shàng)考研、考公(gōng)竞(jìng)争激烈，发(fā)展至“二战”“三战”，客观(guān)上会将部分青年人(rén)初次就业时间从16-24岁延迟到25岁之后，从而导致(zhì)16-24岁劳(láo)动(dòng)参(cān)与率出(chū)现下(xià)降。

　　4.结论(lùn)：未来失业率的分母(mǔ)端可能(néng)会(huì)越来越重要(yào)

　　失业人口的增加不(bù)能完全解释青(qīng)年(nián)失(shī)业率的上升。假(jiǎ)如当前青年(nián)劳动(dòng)力与2020年相(xiāng)同，在失(shī)业人口增加132万至632万人的情况下，对应青年(nián)失业(yè)率应该从(cóng)12.8％提(tí)高至16.2％，但3月却达(dá)到19.6％，如图19。失(shī)业人口(kǒu)的(de)增加只能解释当前(qián)青年失(shī)业率的(de)一部分，另一部分则来(lái)自分(fēn)母端，城(chéng)镇青年(nián)劳动力的(de)减少。

　　考虑到(dào)2020年我(wǒ)国人口已经开始负(fù)增(zēng)长，未来青年(nián)失(shī)业(yè)率的变动可能出现以下三种情况(kuàng)：

　　①青年(nián)失(shī)业人口增加，同时劳动力减少，青年失(shī)业率上升；

　　②青年失业人(rén)口与劳动力(lì)均在(zài)减少(shǎo)，但失业人口降幅不及劳动力降幅，青年失业率(lǜ)上(shàng)升；

　　③青年失业(yè)人口与劳动力均在减少，失(shī)业(yè)人口降幅大于劳动力降幅(fú)，青年失业率下降。

　　我们认(rèn)为，未(wèi)来(lái)失业人口会随(suí)着(zhe)经济复(fù)苏而减少，但(dàn)经(jīng)济复苏难以(yǐ)改变失(shī)业率的分母(mǔ)下(xià)降趋(qū)势。青年劳动力的下降可能(néng)成为就(jiù)业“疤痕效应”的长期来(lái)源，抬高青年失业(yè)率的(de)长(zhǎng)期(qī)中枢。未来失业率的分母端可能会(huì)越来越重要，这也是人口长周期变(biàn)化的影响之一。

　　5.附录：概念和数据说明

　　青年(nián)失业率的两个前置概(gài)念。讨(tǎo)论16-24岁人(rén)口(kǒu)调(diào)查失业(yè)率时，有必要明晰这(zhè)一概念的两个要点：一(yī)是调(diào)查失业率是城镇就业(yè)范(fàn)围，并非针(zhēn)对全部就业人(rén)口，不包(bāo)括乡村就业(yè)，2022年底(dǐ)我国城乡(xiāng)就业大约分别占63％、37％，近(jìn)四成的就业人(rén)口并未(wèi)包含(hán)在内。因此，许多针对青(qīng)年失业率的(de)讨论(lùn)以全国青年(nián)人(rén)口数量(liàng)为(wèi)出发点，未(wèi)区分人口(kǒu)总量与城(chéng)乡结构的问题，有失偏颇。本篇报告(gào)如无特别说明，各概念(niàn)均是指城镇就业口径。

　　二是失业率的分母不含没有劳动意愿的劳(láo)动年龄人(rén)口。按照统计局的(de)定义(yì)，“劳动(dòng)力指年(nián)满(mǎn)16周岁，有劳动(dòng)能力，参加或要求参加社会经济活动的人(rén)员。包括就业人员和(hé)失业人员”，因此没有就(jiù)业意(yì)愿的劳动(dòng)年龄(líng)人口不计入(rù)劳动力。根据《2022年中国(guó)劳动统计年鉴》，2021年底我国16岁以上的(de)人口约为(wèi)11.5亿，其中(zhōng)只有68％属(shǔ)于劳(láo)动力，约为7.8亿，而(ér)就(jiù)业人(rén)口为约7.46亿，据此推算城乡失(shī)业人口可能为(wèi)3372万人左右。

　　从数据来看，失业率来(lái)自全国月度劳(láo)动力(lì)调查。该(gāi)项调查制度(dù)于2005年(nián)正式(shì)实施(shī)，每(měi)年进(jìn)行两(liǎng)次(cì)全国劳动(dòng)力抽样(yàng)调查，调查范围为中国大陆的城镇(zhèn)和乡村，调查对(duì)象(xiàng)为(wèi)16岁及以上(shàng)人口。2009年(nián)3月，为(wèi)更及时准确反映劳动力市场变化情(qíng)况(kuàng)，建(jiàn)立了31个大(dà)城市月度(dù)劳动(dòng)力(lì)调查制度。2013年4月(yuè)，又将月度劳动力调查(chá)范围扩(kuò)大至65个城市。2016年(nián)1月，全国月度(dù)劳动力调查正式(shì)在(zài)全国范围内开展，调查(chá)范(fàn)围(wéi)覆盖全国(guó)所有地级市。

　　月度(dù)劳动(dòng)力调查样本(běn)比例约为0.2‰，是年度调(diào)查(chá)的五(wǔ)分之一左右(yòu)。全(quán)国(guó)每月调查约12万户(hù)，2020年(nián)全国家庭户约(yuē)为49415.7万户，样(yàng)本占比约0.2‰，作(zuò)

　　为对比(bǐ)，我(wǒ)国(guó)年度人(rén)口(kǒu)调查样(yàng)本比例为1‰，五年(nián)一次的人口抽样调查样本比例(lì)为1％。而(ér)每10年(nián)一次的人口(kǒu)普查则在长(zhǎng)表部分纳入(rù)就业(yè)调查，长表抽样比例是10％左右，因而人口普(pǔ)查的就业数据质量更(gèng)高。

　　就业人(rén)员总数会(huì)根据普查数据进行修正，但结(jié)构(gòu)数(shù)据仍会存(cún)在差异。比如2020年(nián)的《劳动统(tǒng)计年鉴》显示，2019年末全(quán)国就业人(rén)员约(yuē)为(wèi)7.75亿人；而七(qī)普后次(cì)年的年鉴(jiàn)将这一(yī)数据(jù)修正(zhèng)为7.54亿(yì)人左(zuǒ)右(yòu)，误差约2100万人。但结构数据的差(chà)异(yì)仍然存在。比(bǐ)如《2021年劳动(dòng)统计(jì)年鉴》中，2020年城镇制造业就业人员(yuán)占比为18.0％，而七普数据为(wèi)19.7％。

　　6.风(fēng)险提(tí)示

　　（1） 服务业分化未收窄；

　　（2） 青年劳动(dòng)参与率出现明显下降；

　　（3） 外需(xū)、房(fáng)地(dì)产(chǎn)等不(bù)及预期，经济和就业恢复偏慢。佛教肉莲是什么

　　报告信(xìn)息

　　证(zhèng)券研究报告(gào)：【芦哲&；占烁(shuò)】青年就业(yè)：从三因素(sù)框架看“疤痕效应”来自何处

　　研报撰(zhuàn)写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏观(guān)经济学家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外(wài)发布(bù)时间：2023年5月26日

　　报告(gào)发布机(jī)构：德(dé)邦证券股份有限公(gōng)司

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