文(wén)/解运亮博(bó)士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在(zài)超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生(shēng)了大变(biàn)化(huà)。为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超预期送筷子的寓意是什么,送筷子是什么意思 筷子送合作伙伴的寓意和理由>

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的(de)政策导向(xiàng)。今年4月的(de)政治局(jú)会议，在方方面面都体现出(chū)对经济的呵护(hù)和支持(chí)，既(jì)好于往(wǎng)年同期，也超出(chū)市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国经济面(miàn)临(lín)需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优(yōu)化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国疫(yì)情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经济(jì)增长大幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经(jīng)济社会常(cháng)态(tài)化(huà)运(yùn)行中的强大修复(fù)动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性(xìng)是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢(huī)复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议(yì)还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们(men)不(bù)会(huì)因为一(yī)季度(dù)经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要(yào)实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　送筷子的寓意是什么,送筷子是什么意思 筷子送合作伙伴的寓意和理由ong>第(dì)五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作(zuò)都做了(le)积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出(chū)“要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表明(míng)，对新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的(de)短板(bǎn)，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费”。今年(nián)一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政(zhèng)府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全部(bù)固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出(chū)“要把吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放(fàng)和合(hé)作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务(wù)院关(guān)于调整城市规模(mó)划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大(dà)城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施(shī)指平(píng)时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急(jí)能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备(bèi)一(yī)批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批(pī)应(yīng)急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对(duì)房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有(yǒu)望带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化(huà)。过去(qù)几年很多政策，如疫(yì)情防控、房(fáng)地产调控(kòng)、打击(jī)资本无(wú)序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了重大成效(xiào)，但客(kè)观上也一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明(míng)确表示，要(yào)慎重出(chū)台收缩(suō)性(xìng)政策(cè)，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各(gè)项政策(cè)都是呵护(hù)和(hé)支(zhī)持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市(shì)政府受到了全国人(rén)民(mín)的(de)大力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市政府在(zài)搞好营(yíng)商环境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议(yì)看(kàn)，淄博市政府可能(néng)只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路(lù)都在发生(shēng)大变(biàn)化(huà)，为(wèi)市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研究(jiū)当前经济(jì)形势和(hé)经济(jì)工作(zuò)。中共中央总书记习近(jìn)平主持会(huì)议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议(yì)确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年(nián)以来，在以习(xí)近平(píng)同志为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚(jiān)强领导下(xià)，各地区(qū)各(gè)部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济社会(huì)发(fā)展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫(yì)情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示(shì)，新冠(guān)病(bìng)毒在未来出(chū)现地方性流行或者散发可能(néng)性比(bǐ)较(jiào)大，再(zài)出(chū)现较(jiào)大规模流行(xíng)的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策(cè)靠(kào)前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运(yùn)行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力(lì)”首次(cì)提出，是(shì)在(zài)2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)上(shàng)。时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对(duì)当前经济中面临的问题的(de)定性，问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的(de)对(duì)策(cè)，对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不(bù)但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平(píng)新时代(dài)中国特(tè)色社会主义(yì)思想主题教(jiào)育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求(qiú)进工作(zuò)总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策(cè)效(xiào)力和激发(fā)经营(yíng)主体活力结合起来(lái)，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会(huì)因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的(de)有效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的短(duǎn)板，也(yě)是未来(lái)重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提(tí)人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升向好的(de)关键(jiàn)所在。积极的(de)财(cái)政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消费（今(jīn)年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投(tóu)资（今年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持(chí)续(xù)提振(zhèn)经(jīng)营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心和(hé)元气不足问题(tí)）。各类(lèi)企业都要依法合规(guī)经(jīng)营(yíng)。要(yào)下(xià)决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平(píng)台(tái)企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面(miàn)深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方(fāng)案，推进国(guó)家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿(yán)线国家(jiā)可能是(shì)开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领(lǐng)域(yù)风(fēng)险(xiǎn)，统筹(chóu)做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒的(de)定(dìng)位(wèi)，因城施(shī)策，支持(chí)刚性和改善性(xìng)住房需求，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在超大特(tè)大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模(mó)划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城(chéng)市(shì)的城中村(cūn)改造，可能会(huì)给房地产带来(lái)新的(de)增长点，有利于房地(dì)产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理(lǐ)，严(yán)控新增(送筷子的寓意是什么,送筷子是什么意思 筷子送合作伙伴的寓意和理由zēng)隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和(hé)改(gǎi)善民生，强化就业(yè)优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业(yè)工(gōng)作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分(fēn)据(jù)实计(jì)入工资总额并作为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我们预(yù)计后续青年失(shī)业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生(shēng)产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度(dù)夏电力(lì)供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要(yào)带(dài)头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基(jī)层解决(jué)困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是专门(mén)聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经发生大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研(yán)究(jiū)开发中心(xīn)

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