文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极(jí)部(bù)署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了(le)积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了(le)利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议(yì)，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的(de)中央经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年(nián)的政策(cè)导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策(cè)导向。今(jīn)年(nián)4月(y钱塘自古繁华钱塘指的是哪个城市，钱塘指的是哪个城市的别称uè)的政治局会议，在方方(fāng)面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济(jì)的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，中央提(tí)出(chū)最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会议提(tí)出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去(qù)。去年(nián)底疫(yì)情防(fáng)控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利(lì)”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢(huī)复常(cháng)态化(huà)运行”。今年一季度(dù)经(jīng)济(jì)增长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出经济(jì)社(shè)会(huì)常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修(xiū)复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议对(duì)经济面临问(wèn)题的定性是(shì)“当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次(cì)会(huì)议(yì)之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济(jì)持(chí)续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四(sì)个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持(chí)续增强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提(tí)出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有望(wàng)是未来(lái)重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的(de)方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳(wěn)方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出(chū)“要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一(yī)步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅(lǚ)游等(děng)服(fú)务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励(lì)的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民间投资累计(jì)增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易(yì)港。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换(huàn)为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城(chéng)市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等，初(chū)衷是好的(de)，也取得(dé)了重大成(chéng)效，但客观(guān)上(shàng)也一(yī)定程(chéng)度上(shàng)影响了市(shì)场的(de)预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经(jīng)明确表示，要慎重出台(tái)收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这个要求已经(jīng)落(luò)到了实(shí)处(chù)，没有收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到(dào)了全国人民(mín)的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政治局会议看(kàn)，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局(jú)4月(yuè)28日召开(kāi)会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议(yì)。（每(měi)年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个月(yuè)前的(de)中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议。原(yuán)因(yīn)也简单(dān)，如(rú)果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确(què)定了(le)此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来，在(zài)以习近平同(tóng)志为核心的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各(gè)地(dì)区各部门更(gèng)好统筹(chóu)国(guó)内(nèi)国际两个大局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和(hé)安全，我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性胜利(lì)（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者(zhě)散发可能(néng)性比较大，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济(jì)社会常态化(huà)运行中的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观(guān)政(zhèng)策靠前协(xié)同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济(jì)运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段(duàn)是(shì)对(duì)当前经济中面临的(de)问题的定(dìng)性(xìng)，问题(tí)决定对策，有(yǒu)什(shén)么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预(yù)期(qī)，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)深入(rù)开(钱塘自古繁华钱塘指的是哪个城市，钱塘指的是哪个城市的别称kāi)展学习(xí)贯彻习近平新时代(dài)中(zhōng)国特色(sè)社会主(zhǔ)义思(sī)想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落(luò)实中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推(tuī)动高质量发(fā)展的强大动(dòng)力(lì)，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持(chí)续(xù)增强、社(shè)会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会(huì)因为(wèi)一(yī)季(jì)度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是(shì)继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快(kuài)建设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业体系(xì)，既(jì)要逆势而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币(bì)政策(cè)要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资（今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不(bù)动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和(hé)引(yǐn)导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，有助于(yú)进一步解决民营(yíng)企业(yè)信心和(hé)元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本上(shàng)解(jiě)决企业(yè)账款拖欠问题。要(yào)推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际(jì)竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平对(duì)外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资(zī)放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸(mào)易试(shì)验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路钱塘自古繁华钱塘指的是哪个城市，钱塘指的是哪个城市的别称”沿线国(guó)家可能(néng)是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保(bǎo)险和(hé)信托(tuō)机构改革化险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是用(yòng)来住的(de)、不(bù)是(shì)用来(lái)炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保(bǎo)民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平(píng)稳(wěn)健康发(fā)展，推(tuī)动建(jiàn)立房地(dì)产业发展(zhǎn)新(xīn)模式(shì)。在超大特大城市（《国务(wù)院关(guān)于调整城(chéng)市(shì)规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城(chéng)中村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实(shí)现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就(jiù)业渠(qú)道(dào)，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已成为当前就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日(rì)前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施(shī)全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持(chí)国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计(jì)入工资(zī)总(zǒng)额并作为下一年度工(gōng)资总额(é)预(yù)算基(jī)数。我们预计(jì)后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力供(gōng)应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产品供应(yīng)保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加(jiā)强生态(tài)环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他事项”的(de)表(biǎo)述以(yǐ)往经常出现，但(dàn)这次没有出(chū)现，可(kě)见这次会议是专门(mén)聚(jù)焦经济(jì)工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信(xìn)达证券研究开发中心

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