金融界5月(yuè)17日消息，国家发(fā)展改革委、国家能源局(jú)发布《关于加快(kuài)推(tuī)进充电基础设施建设 更好支持新(xīn)能源(yuán)汽车下乡和乡村(cūn)振兴的(de)实(shí)施意见》（以下(xià)简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区(qū)购买使(shǐ)用(yòng)新能源汽车 提供多(duō)元化购买支持政策(cè)

　　《意见》提(tí)到(dào)，鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍居民在户(hù)籍(jí)所(suǒ)在(zài)地(dì)县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车(chē)企业和有(yǒu)条件的(de)地(dì)方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车(chē)赠送(sòng)充电优(yōu)惠券等(děng两个字的励志词语精选，两个字的励志词语有内涵,有深度)活动。加大农(nóng)村地区汽车(chē)消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依(yī)法(fǎ)合规、风险可(kě)控的(de)前提(tí)下，合理(lǐ)确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现(xiàn)适(shì)宜使用(yòng)新能源汽(qì)车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)布(bù)局建设。支持地方(fāng)政府结合实际开展县(xiàn)乡公共充电(diàn)网络规划(huà)，并(bìng)做好与国土(tǔ)空(kōng)间规(guī)划、配电网规划等(děng)的(de)衔接(jiē)，加快实(shí)现适宜(yí)使用(yòng)新能(néng)源汽车(chē)的(de)地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充电场站建设(shè)，优先在(zài)县乡企事业单(dān)位、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置公共充电设施(shī)，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快(kuài)公路(lù)沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新(xīn)能源二手车评估(gū)体系 鼓励(lì)企业面向农村地区市(shì)场提供优质新能源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地(dì)区(qū)消费者特点，通过差(chà)异化策(cè)略优(yōu)化配置，开发更多经济实用的车型，特(tè)别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二手车评估体系(xì)，对新能(néng)源二(èr)手车加强(qiáng)检(jiǎn)查和(hé)整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地(dì)区市场提(tí)供优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农村地区公共(gòng)充电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设运营专项支持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到(dào)，加大充电网络建设运营支持(chí)力度。鼓励有条件地(dì)方出台(tái)农村地(dì)区公(gōng)共充电(diàn)基础设施建设运(yùn)营(yíng)专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债(zhài)券等工具，支持(chí)符合条件的高速(sù)公路及普通国省干(gàn)线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客(kè)运站等(děng)充换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建(jiàn)设和(hé)输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电(diàn)网建设改造，增强农村(cūn)电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽电网企业相关(guān)配电网建设(shè)投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村(cūn)地区充电基础设施建设运营维护(hù)模式(shì)

　　（一）加强公共充(chōng)电基础设施(shī)布局建设。支持地方(fāng)政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好(hǎo)与(yǔ)国土(tǔ)空间规划(huà)、配电网(wǎng)规(guī)划等(děng)的衔接(jiē)，加(jiā)快实现适宜(yí)使用新(xīn)能源汽车(chē)的地区(qū)充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集(jí)中式公共充电场(chǎng)站建设，优(yōu)先(xiān)在(zài)县(xiàn)乡企(qǐ)事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等(děng)延伸(shēn)，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公(gōng)路沿线、具(jù)备(bèi)条件的加油站等场所充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设施建设共享。加快(kuài)推进农村(cūn)地区既有居住(zhù)社区充电设(shè)施(shī)建设，因(yīn)地制宜开展充(chōng)电(diàn)设施建设条(tiáo)件改造，具备安(ān)装条(tiáo)件的居住(zhù)社区可配建(jiàn)一定(dìng)比例(lì)的(de)公(gōng)共充电车位(wèi)。落实新建居住(zhù)社区充电基础设施配建要求，推动固定车位建设充电设(shè)施或预留(liú)安(ān)装条(tiáo)件以满足直接(jiē)装(zhuāng)表接电需(xū)要。落实街道办(bàn)事(shì)处等基层(céng)管理机构管(guǎn)理责任，加大对(duì)居住社区管理单位(wèi)的指导和监督，建立“一站式(shì)”协(xié)调推动和(hé)投诉解决机制。居住社(shè)区管理单位应积极协助用户安装充电设施(shī)，可探索与充电设(shè)施运(yùn)营企(qǐ)业合作的机(jī)制。引(yǐn)导社区推广(guǎng)“临近车(chē)位共享”“社区分(fēn)时共享”“多(duō)车(chē)一桩”等(děng)共享模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设运营(yíng)支持(chí)力度。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件地(dì)方出(chū)台农村地区公共充(chōng)电基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)运营专(zhuān)项支(zhī)持政策。利用地方(fāng)政府专项债(zhài)券等工具，支持符(fú)合条件的高速公路及普(pǔ)通国省(shěng)干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车(chē)场站(zhàn)和汽车客运(yùn)站等充换电基(jī)础设施建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输配(pèi)电(diàn)网(wǎng)发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展(zhǎn)配(pèi)套电网(wǎng)建设改(gǎi)造，增强农(nóng)村电(diàn)网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中式充换电设施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网(wǎng)企业(yè)相关配(pèi)电网建设(shè)投(tóu)资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　（四）推广智能有序充电(diàn)等新模式(shì)。提升(shēng)新建充电基础设施(shī)智(zhì)能(néng)化(huà)水平，将智能有序充电纳入充电基(jī)础设施和新能源汽(qì)车产品功(gōng)能范围，鼓(gǔ)励新售新能(néng)源(yuán)汽车随车配(pèi)建(jiàn)充(chōng)电桩(zhuāng)具备有(yǒu)序充电功能(néng)，加快形成行业统一(yī)标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车与电(diàn)网双向互(hù)动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键技术研究(jiū)，探索(suǒ)在充电(diàn)桩利用率较低的农村(cūn)地(dì)区，建设提供(gōng)光伏发(fā)电、储能(néng)、充电一(yī)体化的(de)充电基(jī)础设(shè)施。落实峰谷(gǔ)分时(shí)电价政策，鼓励用户(hù)低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设(shè)施运(yùn)维服(fú)务体验(yàn)。结合农村地区充(chōng)电设施环境、电网基础(chǔ)条件(jiàn)、运行维护(hù)要求等，开展充(chōng)电设施建(jiàn)设标准(zhǔn)制修订和典型设计。完善(shàn)充电(diàn)设施运维体(tǐ)系，提升设(shè)施可用(yòng)率(lǜ)和故障处理能力，推动公(gōng)共(gòng)充换电(diàn)网络运营商平(píng)台互联互(hù)通。鼓励(lì)停(tíng)车(chē)场与(yǔ)充电设(shè)施运营企业创新技(jì)术与管(guǎn)理措施，引导燃(rán)油汽车(chē)与新(xīn)能源汽(qì)车分区停放，维护良好充电秩序。利用技(jì)术手段对充(chōng)电(diàn)需求集中的时段和(hé)地段进行(xíng)提前研判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二(èr)、支持(chí)农村地区(qū)购(gòu)买使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过(guò)差(chà)异(yì)化策略优化配置，开发更(gèng)多经(jīng)济实用(yòng)的车型，特(tè)别是新能(néng)源载货(huò)微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估(gū)体系，对新能(néng)源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优质新(xīn)能(néng)源(yuán)二(èr)手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应用(yòng)推广。加快新能源汽车在县(xiàn)乡(xiāng)党政机关(guān)、学(xué)校、医(yī)院等单(dān)位的推(tuī)广应用，因(yīn)地(dì)制宜提高公(gōng)务用(yòng)车中新能源汽车使用比例，发挥引领(lǐng)示(shì)范作用(yòng)。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方加大(dà)对公交、道路客运、出(chū)租汽车、执法、环卫(wèi)、物(wù)流配送(sòng)等(děng)领域(yù)新(xīn)能源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化(huà)购买支持政策。鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户(hù)籍居民在(zài)户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽车(chē)企业和有条件的(de)地方对淘(táo)汰低(dī)速电动车购买新能(néng)源(yuán)汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动(dòng)，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村地区(qū)汽车消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓(gǔ)励(lì)金(jīn)融(róng)机构在依(yī)法合规、风险(xiǎn)可控的(de)前提(tí)下(xià)，合理确定(dìng)首付比例、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车(chē)宣(xuān)传服务管理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣传引导力(lì)度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方(fāng)式积极宣传，支持地方政府和(hé)行业机构(gòu)组织新(xīn)能源汽车厂家开(kāi)展品牌(pái)联展、试乘试驾(jià)等活动(dòng)，鼓励新能源汽(qì)车企业联合产业链(liàn)上游电池企业开展农村地区购车三年(nián)内免费“电(diàn)池体检(jiǎn)”活(huó)动，提(tí)升消费者(zhě)对新能(néng)源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务(wù)网络。鼓励(lì)新能源汽车(chē)企(qǐ)业(yè)下沉(chén)销售网(wǎng)络，引导车企(qǐ)及第三方服(fú)务(wù)企业加(jiā)快建设(shè)联合营业网点、建立配套售后服务体(tǐ)系(xì)，定期开(kāi)展维(wéi)修售后服务下乡活(h两个字的励志词语精选，两个字的励志词语有内涵,有深度uó)动，提供(gōng)应急救援等(děng)服务，缓(huǎn)解(jiě)购(gòu)买使用顾虑。鼓励(lì)高(gāo)职院校面向农村地区培养新能源汽车维保(bǎo)技(jì)术人员，提供(gōng)汽车(chē)维保、充电桩维护等相关职业教(jiào)育(yù)，将促进就近(jìn)就(jiù)地就业与支持新能源汽车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安全(quán)监管体系，因地制宜利(lì)用多种手段，提升新能源汽车及电(diàn)池质(zhì)量安全水平(píng)，严格农村地区充电(diàn)设施管(guǎn)理，引(yǐn)导充(chōng)电设施运营企业接入政府充电设施监管平台(tái)，严格配套供电(diàn)、集中(zhōng)充(chōng)电场(chǎng)所安全条(tiáo)件，确保符(fú)合有关法律法规、国家标准(zhǔn)或行(xíng)业(yè)标准(zhǔn)规定(dìng)，强化管理(lǐ)人(rén)员安全(quán)业务培(péi)训，定期对(duì)存量(liàng)充(chōng)电桩进行隐患排(pái)查。引导农村(cūn)居民安装(zhuāng)使用独(dú)立充(chōng)电桩(zhuāng)，并合(hé)理配备(bèi)漏电保护器及(jí)接(jiē)地(dì)设备，提升用(yòng)电安全水平。

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