文(wén)/解运亮(liàng)博(bó)士信(xìn)达证券首席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印(yìn)象(xiàng)是(shì)会议(yì)精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提(tí)到(dào)，在(zài)超大(dà)特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可(kě)能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神(shén)超出市场预(yù)期。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确(què)定了(le)此后一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在方(fāng)方面(miàn)面(miàn)都体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵护(hù)和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国(guó)经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年(nián)，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今(jīn)年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行(xíng)中的强大(dà)修复动能。“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡了(le)市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议(yì)对经济面临(lín)问题的定(dìng)性是“当前(qián)我国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资(zī)、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大(dà)新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提(tí)出“要(yào)重视通用人工智能发展，营(yíng甲醚的结构式是什么什么形状，甲醚的结构简式怎么写)造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热(rè)度较(jiào)高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去(qù)年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要(yào)多(duō)渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策(cè)激(jī)励(lì)的(de)引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会(huì)有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位(wèi)置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)对接(jiē)国际高(gāo)标准经(jīng)贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试(shì)验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事(shì)件时可(kě)立即转换为应急(jí)场所的(de)设(shè)施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃至对(duì)整体固定资产投资(zī)，都(dōu)有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。过(guò)去几年很多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也(yě)取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客(kè)观上也一定程度上影响了市场的预期(qī)。此前(qián)，中央已经明确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性(xìng)政策(cè)，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博(bó)市政府受到(dào)了(le)全国人(rén)民(mín)的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经(jīng)济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工(gōng)作思(sī)路都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析(xī)研究当前经(jīng)济形(xíng)势和(hé)经济工作。中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央总书记(jì)习(xí)近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了(le)未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核(hé)心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国际(jì)两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预(yù)防控制中心流行病学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行(xíng)的可(kě)能性较小。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济社(shè)会(huì)常态(tài)化(huà)运(yùn)行(xíng)中的(de)巨大消费动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升(shēng)向好(hǎo)态(tài)势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段是对当前经(jīng)济中面临的问(wèn)题的定性(xìng)，问(wèn)题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什(shén)么(me)样(yàng)的对(duì)策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻(chè)习近(jìn)平新(xīn)时代(dài)中(zhōng)国(guó)特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会议精(jīng)神(shén)，坚持(chí)稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策(cè)效(xiào)力(lì)和激发经(jīng)营主体活力结合(hé)起来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力(lì)，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经济(jì)的(de)良(liáng)好(hǎo)开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的(de)合理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实体(tǐ)经济(jì)为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优势(shì)领域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或(huò)利好半导体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电(diàn)网改造(zào)（对(duì)新能源产(chǎn)业的(de)扶持(chí)仍会继续(xù)，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能(néng)源产业相对(duì)的短板，也是(shì)未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险（首提(tí)人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大(dà)需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服(fú)务消费（今年(nián)一季(jì)度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资（今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引(yǐn)导非公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决(jué)民营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业(yè)都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上解(jiě)决(jué)企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业的(de)支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革(gé)、扩大(dà)高水平对外开(kāi)放。认(rèn)真落(luò)实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更(gèng)加重要的(de)位(wèi)置，稳住外(wài)贸(mào)外资(zī)基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸(mào)试(shì)验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸(mào)试(shì)验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能(néng)是开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和(hé)信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的(de)定位，因(yīn)城施策(cè)，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地(dì)产市场平(píng)稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房(fáng)地产(chǎn)业(yè)发展新模式。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个(gè)特大城(chéng)市的(de)城中村(cūn)改(gǎi)造，可能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平急两(liǎng)用”设(甲醚的结构式是什么什么形状，甲醚的结构简式怎么写shè)施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城(chéng)市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一(yī)批单体(tǐ)大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服(fú)务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)切实保障和(hé)改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就(jiù)业工(gōng)作(zuò)的重点。日前(qián)国办发(fā)布(bù)《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策(cè)措施全力促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次(cì)性增人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作(zuò)为下一年度(dù)工资总额预算基数(shù)。我们预计(jì)后续青(qīng)年失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和(hé)重要农(nóng)产品(pǐn)供应保(bǎo)障(zhàng)，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强生态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部(bù)要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业(yè)和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其他事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可(kě)见这次(cì)会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预(yù)期

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究(jiū)开发中心

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