文(wén)/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年(nián)零1km等于多少米 1km是不是1公里(líng)四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对(duì)多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会(huì)各(gè)界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都(dōu)看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。每(měi)年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的(de)中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会议确定了(le)此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月(yuè)的政治局会(huì)议，在方方面(miàn)面都体(tǐ)现出(chū)对经济的呵护(hù)和(hé)支持(chí)，既好于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)提出(chū)，中国经济面(miàn)临(lín)需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年(nián)底疫(yì)情(qíng)防控政策优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大(dà)决(jué)定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今年一(yī)季(jì)度经济(jì)增(zēng)长大(dà)幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现(xiàn)出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中(zhōng)的(de)强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对经济面临问题的定性是“当前(qián)我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的(de)关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会(huì)议(yì)还提(tí)到一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们(men)不会因为一季度经济的(de)良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各(gè)界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对(duì)新能源(yuán)产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对(duì)的短板(bǎn)，也(yě)有(yǒu)望是未来重点发力(lì)的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提出(chū)“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年(nián)一(yī)季度(dù)社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季(jì)度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大(dà)城(chéng)市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发生了(le)大变(biàn)化。过去(qù)几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一定(dìng)程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要(yào)求(qiú)已(yǐ)经落到了实处，没(méi)有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到了全国人(rén)民的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了(le)淄博市政府在搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促(cù)进(jìn)经济(jì)增长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当(dāng)前经济形(xíng)势和经济工作。中(zhōng)共中央(yāng)总书记习近平主持会(huì)议。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要性可1km等于多少米 1km是不是1公里(kě)能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个(gè)月的(de)政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心的党中(zhōng)央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地(dì)区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和安全(quán)，我国(guó)疫(yì)情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预(yù)防控制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠(guān)病毒(dú)在未来出(chū)现地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可(kě)能(néng)性(xìng)较(jiào)小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会(huì)常态化运行中的巨(jù)大消费动能(néng)），宏观(guān)政策靠(kào)前协同(tóng)发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢(huī)复，经济(jì)发展呈现回升向好态(tài)势(shì)，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议上。时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会(huì)议(yì)指出，当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临(lín)的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)，对问(wèn)题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压(yā)力(lì)较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开展学习贯彻(chè)习近平新时(shí)代中(zhōng)国特(tè)色社会主义(yì)思想主题教育(yù)，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格(gé)局，全(quán)面深化(huà)改革(gé)开(kāi)放，把发挥政策效(xiào)力和激发经(jīng)营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善(shàn)、风(fēng)险隐患(huàn)持续(xù)化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济(jì)实(shí)现质的有效提升和量的(de)合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济为支(zhī)撑的(de)现代化产业(yè)体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在(zài)优(yōu)势(shì)领域做大做强。要夯实(shí)科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造（对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会(huì)继(jì)续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重1km等于多少米 1km是不是1公里视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央(yāng)高度重(zhòng)视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需求的(de)合(hé)力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)（今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是(shì)投资(zī)中的薄弱环(huán)节(jié)。这(zhè)次会议(yì)专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚(jiān)持(chí)“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决民营企业(yè)信心和(hé)元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规(guī)经营。要(yào)下决(jué)心从根本上解(jiě)决企业(yè)账款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平(píng)对外(wài)开放。认(rèn)真落实党和(hé)国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更(gèng)加重(zhòng)要的(de)位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试(shì)验区(qū)和自(zì)由贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革化(huà)险工作。要坚(jiān)持房子(zi)是用来(lái)住的、不是(shì)用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大(dà)特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模(mó)划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村改造，可能会给房地(dì)产(chǎn)带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于(yú)房地产(chǎn)市(shì)场实现平(píng)稳(wěn)健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加(jiā)强(qiáng)地(dì)方政府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校毕(bì)业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策(cè)措(cuò)施(shī)全力促发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增(zēng)人(rén)增资，核(hé)增部分据(jù)实计(jì)入工资总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度工资总额预(yù)算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青(qīng)年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责(zé)任(rèn)感，持续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和(hé)重要(yào)农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态环境(jìng)系(xì)统治理。各级领导干(gàn)部要带头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会(huì)议(yì)是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政(zhèng)策落(luò)地不(bù)及预(yù)期，国(guó)际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中心

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