日(rì)前，财政(zhèng)部(bù)会计司、国(guó)务院国(guó)资委财管运(yùn)行局、证监(jiān)会会计部(bù)有关(guān)负责(zé)人就《国(guó)有企业、上(shàng)市(shì)公司(sī)选聘会计(jì)师事务所管理办法》（财会(huì)〔2023〕4号(hào)，以下简(jiǎn)称《选聘办法》）有关(guān)问题，回答了(le)记者提问。

　　问(wèn)：制定《选聘(pìn)办法》的背景是什么？

　　答：审计质量关乎公众(zhòng)利(lì)益。企业通过(guò)规范的流(liú)程(chéng)、科学的评(píng)价，选聘专业胜任能力(lì)强、执(zhí)业(yè)质(zhì)量高的(de)会计师事务(wù)所(suǒ)，有利于保证审计报(bào)告的质量(liàng)。当前，国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事(shì)务所(suǒ)相关工作尚存(cún)在制度不完善、流程不(bù)规范(fàn)等问(wèn)题，制约审计质(zhì)量(liàng)的提高。一(yī)是(shì)会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)选聘流程亟(jí)待规范。部分企业选聘会拖鞋买刚好的还是大点的 拖鞋有必要买大一码吗(huì)计师(shī)事务所时，未明确具体评分(fēn)标准。二(èr)是恶性(xìng)竞争(zhēng)现象仍有发生。个别企业在招(zhāo)标过程中简单把低价作为选聘的首要(yào)条件，个(gè)别会(huì)计师事务所(suǒ)以远低于项目成本为代价(jià)承(chéng)接(jiē)业务，引发恶性竞争，导致审计(jì)资源(yuán)投入(rù)不足(zú)，审(shěn)计质(zhì)量难(nán)以得到有(yǒu)效保(bǎo)证。三是(shì)会计师事务所轮(lún)换政(zhèng)策有待健全完善。各类国企做法不(bù)一，执(zhí)行尺(chǐ)度(dù)不一，亟需(xū)形成(chéng)统(tǒng)一规范的轮(lún)换制度，实现(xiàn)轮(lún)换(huàn)年(nián)限和审计成本、审计风险之间的合理平衡(héng)。四(sì)是审(shěn)计(jì)委员会责任有待进一步压(yā)实。

　　《国务院办公厅关于进一步(bù)规范财务审计秩序 促进注册(cè)会计师行(xíng)业健(jiàn)康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国(guó)办发30号文）明确要(yào)求推进以质量为导向的(de)会计师事务所选聘机制建设。为落实(shí)上(shàng)述(shù)要求，保护(hù)会计师(shī)事务所和(hé)利益相关(guān)方的合法(fǎ)权益，规(guī)范国有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所(suǒ)行为，促进公平(píng)竞争，推动(dòng)提升审计(jì)质(zhì)量(liàng)，财政部会同国务院国(guó)资委、证(zhèng)监会制定印发(fā)了《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘(pìn)办法》起草(cǎo)发布经历了哪些(xiē)过程？

　　答(dá)：2021年7月(yuè)国办发30号文(wén)印发后，我(wǒ)们即(jí)启动(dòng)了《选(xuǎn)聘办法》的制定工作，开展了针对性的调查研究，会同国务院国资(zī)委、证监(jiān)会起草(cǎo)了《选聘(pìn)办法》讨论稿，在征求相关单位(wèi)意见、组(zǔ)织专家专题研讨基础(chǔ)上，形成了(le)征求意(yì)见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印发(fā)了《财政部办公厅(tīng)关于征求〈国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事(shì)务所管(guǎn)理办法（征(zhēng)求(qiú)意(yì)见稿）〉意见的函》（财(cái)办(bàn)会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共(gòng)收到书面反馈65份，合(hé)计反馈意(yì)见319条(tiáo)。反馈(kuì)意见(jiàn)总体(tǐ)认为，《选聘办法》重点(diǎn)突出(chū)、内容(róng)全面、指导性(xìng)强、可操(cāo)作性高(gāo)，有助(zhù)于推进建立以质(zhì)量为导向(xiàng)的会(huì)计师事务所(suǒ)选聘机制，有助于规范国有企业、上市公司选聘会计(jì)师事务所行(xíng)为，促进注册会计师行业(yè)的公(gōng)平竞争，提升审计(jì)质量。同时，部(bù)分(fēn)反(fǎn)馈意见提出了一(yī)些具体的修改建议。我们对所(suǒ)有(yǒu)反馈意见进行了认真梳理，并(bìng)充分吸收采纳。在(zài)反复研讨、征求(qiú)相关部(bù)门意(yì)见的基础上，对征求意见稿作了(le)进一步修改完善。

　　问(wèn)：《选(xuǎn)聘办法》的主要内容(róng)是什(shén)么？

　　答：《选聘(pìn)办法》主要包含五方(fāng)面内容：一是总体说明，主要(yào)包括制定依据、适用的(de)企(qǐ)业范围(wéi)、适(shì)用的选聘事项等(děng)。二是选(xuǎn)聘重点流(liú)程规范，对选聘(pìn)决策机构、选聘方式、公开(kāi)选聘的重点(diǎn)环节、评价要素(sù)、质(zhì)量管(guǎn)理水(shuǐ)平和审计费用的分值权重、具体评分标准、最高限价、审计费用浮动等事项进行规定。三是(shì)会计师事(shì)务(wù)所轮换、项目合伙人和注册会计师轮(lún)换、信(xìn)息披露等(děng)重点事(shì)项规范。四是监督检(jiǎn)查(chá)。五是(shì)附(fù)则。

　　从具体内(nèi)容看，主要对四(sì)方面内容进行了规(guī)范：

　　一(yī)是遏制恶性竞(jìng)争，突出质量导向。《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定，质量管理水平的分值权重应不低于40％，审计费用报(bào)价的(de)分(fēn)值权重应(yīng)不高于(yú)15％。要求将所有会(huì)计师事务所的报价平均值作为选聘基准价(jià)，并(bìng)给出(chū)了(le)审计费用报价(jià)得(dé)分公式。评价要素(sù)至(zhì)少应当包括审计费(fèi)用报价(jià)、事务(wù)所资质(zhì)条件、执(zhí)业记录(lù)、质(zhì)量管理水平、工作(zuò)方案、人力(lì)及(jí)其他(tā)资(zī)源配备(bèi)、信息(xī)安全管理、风险承(chéng)担能力水(shuǐ)平等。

　　二是完善(shàn)轮换规定，强化独立性要求。《选聘办法》规定(dìng)，国有企业（含国有控(kòng)股上市公司(sī)）连续聘用同(tóng)一会计(jì)师事(shì)务所的时间不超(chāo)过8年，确(què)有需(xū)要的(de)，可按规定(dìng)延长至不超过(guò)10年，之后(hòu)须(xū)开展轮换。为做好(hǎo)平稳(wěn)过渡，《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》规定(dìng)了衔(xián)接方式(shì)，如(rú)果国有企业(yè)当前(qián)执行(xíng)的轮换规定与《选(xuǎn)聘(pìn)办法》存在不一(yī)致(zhì)、或(huò)者没有规定的，由履(lǚ)行(xíng)出(chū)资人职责的机构统筹安排，两年(nián)内完成衔(xián)接工作。对于审计(jì)项目合(hé)伙人和签(qiān)字注册(cè)会计师，《选聘(pìn)办法》规定了不同情形下的轮(lún)换要求和冷却期制度。

　　三是促进公(gōng)平竞争(zhēng)。根据《注册会(huì)计师法》等法律(lǜ)规定，会计师事务所承接(jiē)业务不受行政区域、行(xíng)业限制，各类(lèi)会计(jì)师事务所是平等经营主体，依法(fǎ)执业受法律(lǜ)保护。《选聘办法(fǎ)》指标公(gōng)开(kāi)、规则明确，设定(dìng)的各项标准适用于(yú)中国境内依法成立的所有会(huì)计师事(shì)务所，一视同仁。明确要(yào)求企业(yè)在(zài)选聘(pìn)会计(jì)师事务所过程中，应当保障选(xuǎn)聘工作公平、公正(zhèng)进行。企业采用公(gōng)开(kāi)选聘方式的，应当(dāng)公开选聘信息、评(píng)价(jià)要素和评(píng)分标准，保证(zhèng)合理(lǐ)的准(zhǔn)备应(yīng)聘(pìn)时间(jiān)，公示选聘结果。明确要求企(qǐ)业(yè)不(bù)得(dé)以(yǐ)不合理的条(tiáo)件限制(zhì)或者排斥潜(qián)在拟应聘会计(jì)师事务所，不得为个别会计师(shī)事务所量身(shēn)定制选聘条件。

　　四是压实(shí)审计委员会责任。《选聘办法》明(míng)确(què)，审(shěn)计委员会(huì)的职责包括：制定选(xuǎn)聘会计师事务所的政策、流程(chéng)及相关内部控制(zhì)制(zhì)度，提议启动选聘工作、审(shěn)议选聘文件、确定评价要素和具体评(píng)分标准、监督(dū)选聘过(guò)程、提(tí)出拟(nǐ)聘任会计师事务所(suǒ)和审计费用建议，监督及(jí)评估会(huì)计师事务所审计工作(zuò)，定期向董事会提交会计师事务所履职(zhí)情况报告(gào)和审计(jì)委员会(huì)监督情(qíng)况报告等。审计委员会应当重点关注的事(s拖鞋买刚好的还是大点的 拖鞋有必要买大一码吗hì)项包括：企业可能(néng)存(cún)在不合(hé)理变更(gèng)会计师事务所的情形、聘任胜任能(néng)力不足的(de)会计师事(shì)务所、审计独立性存疑、审计(jì)费用变动较大(dà)、轮换会(huì)计(jì)师事(shì)务所和(hé)主要人员等。

　　问：如何做(zuò)好(hǎo)《选聘办(bàn)法》的(de)贯彻实施工作？

　　答(dá)：《选聘办(bàn)法》是落(luò)实国办发30号(hào)文的重要制度(dù)安排，各(gè)级财(cái)政(zhèng)部门、国有(yǒu)资产监(jiān)督管理机构(gòu)、证券监督管理机构应当高度重视，进(jìn)一步(bù)增强责任意识，精(jīng)心(xīn)组织(zhī)，周(zhōu)密部署(shǔ)，确保《选(xuǎn)聘办法》的(de)有效实施。一是加大宣传和指导力度，从企业和会计师事务所两个层面做好培训，做好过渡(dù)期(qī)衔接工作。各地可结合本(běn)地区实际情况进一步(bù)探索选聘会计师事务所具体(tǐ)指引，指(zhǐ)导企业规范选(xuǎn)聘。二(èr)是加(jiā)大(dà)监督检查(chá)力度，切(qiè)实做(zuò)好事(shì)中事后监管，对(duì)违(wéi)反规定的企业和会计师(shī)事务(wù)所要依法严肃处理。三(sān)是各级财政部门、国有资产监督(dū)管(guǎn)理(lǐ)机构、证券监督(dū)管理机构要加强沟(gōu)通协调(diào)，健全完善工作机(jī)制，密(mì)切协(xié)作，形成合力(lì)，认真(zhēn)做好贯彻(chè)实(shí)施《选聘(pìn)办法》的各项工(gōng)作。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 拖鞋买刚好的还是大点的 拖鞋有必要买大一码吗