文/解(jiě)运亮(liàng)博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好服(fú)务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出(chū)市场预期。每(měi)年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果(guǒ)说中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提(tí)出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策(cè)优化至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态(tài)化运行”。今(jīn)年一季(jì)度经济(jì)增长大(dà)幅(fú)好于(yú)预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济(jì)社会(huì)常(cháng)态化运行中(zhōng)的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经济(jì)修(xiū)复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议(yì)对(duì)经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不(bù)少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对(duì)后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出(chū)“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持(chí)续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明我们(men)不会(huì)因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推(tuī)进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对(duì)的(de)短板，也(yě)有望是(shì)未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会(huì)议提出“要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提出“要(yào)推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。对(duì)平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业(yè)、国(guó)际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费”。今年一(yī)季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次(cì)会议专(zhuān)门提(tí)出“有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于(yú)调整(zhěng)城市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大(dà)城市(shì)，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城(chéng)市发(fā)展和(hé)安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及(jí)建设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店赵丽颖一女战五男什么梗，赵丽颖叫玉镯是形容什么、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望(wàng)带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教(jiào)培互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的(de)，也(yě)取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度(dù)上影响了(le)市场的(de)预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵(hē)护(hù)和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了全国人民(mín)的(de)大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促(cù)进经(jīng)济增长上的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能(néng)只是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工(gōng)作思路都在发生(shēng)大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研(yán)究(jiū)当前经济形势和经济(jì)工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了(le)未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领(lǐng)导下(xià)，各(gè)地区(qū)各部门更好统筹(chóu)国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济(jì)社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地(dì)方性(xìng)流行或者(zhě)散发可能(néng)性比较大，再出现较(jiào)大规(guī)模流行的(de)可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行，已(yǐ)经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的巨大(dà)消费动能(néng)），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力(lì)得到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)上。时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济中面临的问题的定性，问题(tí)决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就有什么(me)样的(de)对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回(huí)收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开展学习贯彻(chè)习近平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落实(shí)中央(yāng)经(jīng)济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策(cè)效力和激发经(jīng)营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个词表明(míng)我们(men)不会因为一季度经济(jì)的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的(de)有效提升和(hé)量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势(shì)领域(yù)做大(dà)做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能（或利(lì)好(hǎo)半(bàn)导(dǎo)体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电(diàn)网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在(zài)。积(jī)极的财政政策要(yào)加力提效(xiào)，稳健的(de)货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资和(hé)政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各(gè)类所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合规经营(yíng)。要(yào)下(xià)决(jué)心(xīn)从根本上(shàng)解决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外(wài)开放。认真落实(shí)党和国(guó)家机构改革(gé)方(fāng)案，推(tuī)进国家(jiā)治理体(tǐ)系(xì)和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资(zī)放(fàng)在(zài)更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件的(de)自贸(mào)试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国(guó)际(jì)高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试(shì)验区及(jí)海(hǎi)南(nán)自(zì)由(yóu)贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外(wài)开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和(hé)信托机构改革化(huà)险工(gōng)作(zuò)。要坚持(chí)房子(zi)是用来住的(de)、不是用来(lái)炒的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发(fā)展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超大特(tè)大(dà)城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大(dà)城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造(zào)，可能会给房地产带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场实现平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为(wèi)应急场(chǎng)所的(de)设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发(fā)展惠(huì)民(mín)生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国(guó)有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予一(yī)次性增人(rén)增(zēng)资(zī)，核增部(bù)分(fē赵丽颖一女战五男什么梗，赵丽颖叫玉镯是形容什么n)据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度(dù)工资总额预算基(jī)数(shù)。我们预计(jì)后续青年(nián)失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安(ān)全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度(dù)夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其(qí)他事(shì)项”的表述以往经常(cháng)出(chū)现，但这次没有出(chū)现，可(kě)见这次会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经济工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策落(luò)地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构(gòu)：信达(dá)证券研究开(kāi)发中心

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