金融界5月17日(rì)消息(xī)，国家发展改革委、国(guó)家能源局发布《关(guān)于加快推(tuī)进(jìn)充电基(jī)础设施建设 更好(hǎo)支(zhī)持新(xīn)能源汽(qì)车下乡和(hé)乡村振兴的实施意见》（以下(xià)简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新(xīn)能源(yuán)汽车(chē) 提供多元化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方对农村户籍居民在(zài)户籍所在地县(xiàn)域内购(gòu)买新能源汽车，给(gěi)予(yǔ)消(xiāo)费券(quàn)等(děng)支(zhī)持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽(qì)车企业(yè)和有条(tiáo)件的地方(fāng)对淘(táo)汰(tài)低速电(diàn)动车购买新能源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政(zhèng)府加强政企联动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等活动。加(jiā)大农村(cūn)地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风险可(kě)控的前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充电(diàn)基(jī)础设(shè)施布局建设(shè)。支(zhī)持地方政府结合实际开展县乡公共充电(diàn)网(wǎng)络规(guī)划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规(guī)划(huà)等的衔(xián)接，加快实(shí)现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源汽(qì)车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设(shè)施(shī)，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿(yán)线、具备条件的加(jiā)油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二(èr)手(shǒu)车(chē)评估体(tǐ)系(xì) 鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提(tí)供优质新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到(dào)，丰(fēng)富新能源汽车(chē)供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农村(cūn)地区消费(fèi)者(zhě)特点，通过差异化(huà)策略(lüè)优化(huà)配(pèi)置，开发更多(duō)经济实用的车型，特别是新能源(yuán)载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全(quán)新能源二手车(chē)评估(gū)体系(xì)，对新(xīn)能源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市场(chǎng)提供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施建设运(yùn)营专项支持政策

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)大充电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地(dì)方出台农(nóng)村地区公共充电基础(chǔ)设施(shī)建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等(děng)工具，支持符(fú)合条(tiáo)件的高速公路及(jí)普通国省干线公路(lù)服(fú)务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和(hé)输配电网(wǎng)发展，加大用地保(bǎo)障等(děng)支(zhī)持力度，开展配套电网(wǎng)建(jiàn)设改造，增强(qiáng)农村(cūn)电网(wǎng)的(de)支撑保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前一立方分米等于多少升 一立方分米等于多少斤(qián)，对实行两部制电(diàn)价的集中式充换电设施(shī)用电(diàn)免收(shōu)需量（容量(liàng)）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配(pèi)电网建设(shè)投资效率约束(shù)，全额纳入(rù)输配电价回收(shōu)。

　　以下为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基础设施建设运营维护(hù)模式

　　（一）加(jiā)强公共充电基(jī)础设施布局建设(shè)。支持地方(fāng)政府结合实际开展县乡公共充(chōng)电网络规划(huà)，并(bìng)做好(hǎo)与国(guó)土空(kōng)间(jiān)规(guī)划(huà)、配电网规(guī)划等的衔(xián)接，加快实现适宜(yí)使(shǐ)用新(xīn)能源汽(qì)车(chē)的地区(qū)充(chōng)电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅(lǚ)游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)共享(xiǎng)。加快推(tuī)进农村(cūn)地区既有居住社区充电设施建设，因地制宜(yí)开展(zhǎn)充电设施建设条件改造，具备安装(zhuāng)条件的居住社区可配建一定比例的公共(gòng)充电车(chē)位。落实新建居住社区充电基(jī)础(chǔ)设施配建要(yào)求，推动固定车位建设充电设施或预留安装条件以满足(zú)直接装表接电需(xū)要。落实(shí)街(jiē)道(dào)办事处等基层管理机构管理(lǐ)责任，加大对居(jū)住社区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和(hé)投诉解决机制。居住社区管理单位(wèi)应积极协助用户安装充(chōng)电(diàn)设(shè)施(shī)，可探索与充(chōng)电设(shè)施运营(yíng)企业合作的机制(zhì)。引导社区推(tuī)广“临近车位共享(xiǎng)”“社区(qū)分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设运(yùn)营(yíng)支持力(lì)度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区(qū)公共充电基础设施建设(shè)运营专项支持(chí)政策。利用(yòng)地方政府专项债券(quàn)等工具(jù)，支持符合条(tiáo)件的(de)高速公路及普通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车(chē)场站和汽车客运站等(děng)充(chōng)换电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配电(diàn)网(wǎng)发展，加大用(yòng)地保障等支(zhī)持力(lì)度，开(kāi)展配(pèi)套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前(qián)，对(duì)实行两部制电价的集中式充换电设施用(yòng)电免收需量（容量）电(diàn)费，放(fàng)宽电网企业相关配电网(wǎng)建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电(diàn)价(jià)回收。

　　（四）推(tuī)广(guǎng)智能有序(xù)充(chōng)电等(děng)新模(mó)式。提升新建充电(diàn)基础设施智能(néng)化水平，将智(zhì)能有序(xù)充电纳入充电基础设(shè)施和新(xīn)能源汽车产品功能范(fàn)围，鼓励新(xīn)售新能源汽车随(suí)车配建(jiàn)充电桩具(jù)备有序充电功能(néng)，加(jiā)快形成行(xíng)业统一标准。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电网双向互(hù)动（V2G）、光储(chǔ)充协同控(kòng)制等(děng)关(guān)键技术研(yán)究，探索在充电(diàn)桩利用(yòng)率较低的(de)农(nóng)村地区，建设(shè)提供光伏(fú)发电、储能、充电一体化的充电基础设(shè)施(shī)。落实峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励用户低(dī)谷时段充电(diàn)。

　　（五）提(tí)升(shēng)充电基(jī)础设施(shī)运维服务(wù)体验。结(jié)合农村地区充电设施环境(jìng)、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电设施建设标准制修订和典型设计。完善充电(diàn)设施运维体系，提升设施可(kě)用率和故障(zhàng)处理能(néng)力，推动公共(gòng)充(chōng)换电网(wǎng)络运营商平台互联互通(tōng)。鼓励停(tíng)车场(chǎng)与充电设(shè)施运营企业(yè)创新技术与管(guǎn)理措施(shī)，引导燃油(yóu)汽(qì)车与新能(néng)源汽车分区停放(fàng)，维护(hù)良好充电秩序。利(lì)用技术手段对(duì)充电需求集中的时段和地段进行提前研判，并(bìng)做好服(fú)务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新(xīn)能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新(xīn)能(néng)源汽(qì)车企(qǐ)业针对农村(cūn)地区(qū)消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实(shí)用的车型，特(tè)别(bié)是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新(xīn)能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领(lǐng)域应用推(tuī)广(guǎng)。加快(kuài)新能(néng)源汽车(chē)在县乡党政机关、学校、医院(yuàn)等(děng)单(dān)位(wèi)的推广应(yīng)用，因地制宜提(tí)高公务用(yòng)车中新能(néng)源(yuán)汽车(chē)使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件(jiàn)的地方加(jiā)大对公交、道路客运(yùn)、出租汽(qì)车、执法(fǎ)、环卫、物(wù)流配(pèi)送等(děng)领域新能(néng)源汽车(chē)应用支持力(lì)度(dù)。

　　（八）提供多元化(huà)购(gòu)买(mǎi)支持政策。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方对农村户籍(jí)居民在户籍所在地县域内购买新能源汽(qì)车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企业和(hé)有(yǒu)条件(jiàn)的(de)地方对淘汰低(dī)速电动车(chē)购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加大农村地(dì)区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构(gòu)在依(yī)法合(hé)规、风险可控的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化(huà)农村地区新能源(yuán)汽车(chē)宣传(chuán)服务管理

　　（九）加(jiā)大宣(xuān)传引导(dǎo)力度。通过(guò)新闻(wén)报道(dào)、专家评论、互联(lián)网新媒(méi)体等方(fāng)式积极宣传，支持地方政府和一立方分米等于多少升 一立方分米等于多少斤行业机(jī)构组织新能源汽(qì)车(chē)厂家开(kāi)展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活(huó)动(dòng)，鼓励新(xīn)能源汽车企业联合产业(yè)链上游(yóu)电池企业开展农村(cūn)地区购车三(sān)年内(nèi)免费“电池体检”活(huó)动，提升消费者对新能源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企业下(xià)沉销售网络，引导车企及第三方服(fú)务企业(yè)加快建设(shè)联合营业(yè)网点、建(jiàn)立配套售后服务(wù)体系(xì)，定期(qī)开展维(wéi)修售后服(fú)务下乡活动，提供应急救(jiù)援等服务(wù)，缓解购买使用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农村(cūn)地区培养(yǎng)新能源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充(chōng)电桩维护(hù)等相关(guān)职业(yè)教育，将促进(jìn)就近就地就业(yè)与(yǔ)支持(chí)新能源汽车(chē)消费有(yǒu)效(xiào)衔接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全新能(néng)源汽车(chē)安全(quán)监管体(tǐ)系，因地制宜利用多种(zhǒng)手段，提升新能源汽(qì)车及(jí)电(diàn)池质量安全水平，严格农村地区充电设施管理，引导充(chōng)电(diàn)设施运营企业接入政(zhèng)府充电(diàn)设施(shī)监管平台，严格配套供电、集(jí)中充电场(chǎng)所安全条件(jiàn)，确保符合有(yǒu)关法律(lǜ)法(fǎ)规、国家(jiā)标准或(huò)行业标准规定，强(qiáng)化(huà)管理(lǐ)人员安全业务培训(xùn)，定期对存(cún)量充(chōng)电桩进行隐(yǐn)患排查。引导农(nóng)村居民(mín)安(ān)装(zhuāng)使用独立充电(diàn)桩，并合理配备漏(lòu)电保(bǎo)护器及(jí)接(jiē)地设备，提升(shēng)用电安全水平(píng)。

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