日前(qián)，财政部会计司(sī)、国务院国资(zī)委(wěi)财管运行局(jú)、证(zhèng)监会会计部有(yǒu)关(guān)负责人就《国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所管理(lǐ)办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法(fǎ)》）有关问(wèn)题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办法(fǎ)》的背景是什么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业通(tōng)过规范(fàn)的流程、科学的评价，选聘专业(yè)胜任(rèn)能力强、执(zhí)业质量高(gāo)的会计师(shī)事务所，有利(lì)于(yú)保证审计报告的质量。当前，国有企业、上市公司选聘会计(jì)师事务所(suǒ)相(xiāng)关工作尚存在制度不完(wán)善、流(liú)程(chéng)不规(guī)范等问题，制约审计(jì)质量(liàng)的提高。一是会计师事务所(suǒ)选聘流程亟待规范(fàn)。部分企(qǐ)业选聘(pìn)会计师事务所时，未明确具体评分标准。二是恶(è)性竞争现象仍(réng)有(yǒu)发生。个别企业在招标过(guò)程(chéng)中简(jiǎn)单(dān)把低价作为选聘的首要条件，个别会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)以远低于项目(mù)成本(běn)为代价承接业务(wù)，引(yǐn)发恶性(xìng)竞争，导致(zhì)审计资源(yuán)投入不足，审计质量难以得到有(yǒu)效保证。三是会计师事(shì)务所(suǒ)轮换(huàn)政策有待健全完(wán)善(shàn)。各类国企做(zuò)法不一，执行尺度(dù)不一，亟需形成统一规范的轮换(huàn)制度，实现轮(lún)换年限和审计成本(běn)、审(shěn)计风险之间的合理平衡。四(sì)是审计委(wěi)员会责任有(yǒu)待进一步压实(shí)。

　　《国务(wù)院(yuàn)办(bàn)公厅关于进一(yī)步规范财务审计秩序 促进注(zhù)册会计师(shī)行业健康(kāng)发展的(de)意见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下简(jiǎn)称(chēng)国办(bàn)发30号(hào)文(wén)）明确要求推进以质量(liàng)为导向(xiàng)的(de)会计师事务所选聘机制(zhì)建(jiàn)设。为落实上(shàng)述要求，保护(hù)会计师(shī)事务所和(hé)利益相关方(fāng)的合法权(quán)益，规(guī)范国有企业(yè)、上(shàng)市(shì)公司选聘会计师事务所行(xíng)为，促进公平竞争，推动提升审计质量，财政部会同国务院国资委、证监会制定印发了(le)《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草发布经历了哪些(xiē)过程？

　　答：2021年7月国办(bàn)发30号文印发后，我们即(jí)启(qǐ)动了《选聘办法(fǎ)》的制定工作(zuò)，开展了(le)针对性的调查(chá)研究，会同国务院国资委、证监会起草了《选聘办法》讨论稿(gǎo)，在征求相(xiāng)关单位意见、组织(zhī)专(zhuān)家专题研讨(tǎo)基(jī)础上，形成了征(zhēng)求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日(rì)，我们印发了(le)《财政部办公厅(tīng)关于(yú)征(zhēng)求〈国有(yǒu)企业(yè)、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会计师事务所管理办法（征求意见稿(gǎo)）〉意见(jiàn)的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号(hào)），面向社会(huì)公众征(zhēng)求意(yì)见，共收到书面(miàn)反馈65份(fèn)，合(hé)计反馈意见319条(tiáo)。反馈意见总体认(rèn)为，《选聘办(bàn)法》重点(diǎn)突出、内(nèi)容全面、指导性强、可操(cāo)作性高(gāo)，有(yǒu)助于推进建立以质量为导向的会(huì)计师事务所(suǒ)选聘机制(zhì)，有助于规范国有企业、上市公司选聘会计师事务所行为，促进注册会计师(shī)行(xíng)业的公平竞争，提升审(shěn)计质量(liàng)。同时，部(bù)分(fēn)反(fǎn)馈意见提出了一些具(jù)体的修改建(jiàn)议。我们对所(suǒ)有(yǒu)反馈意见进行了认真梳理，并充分(fēn)吸收采(cǎi)纳(nà)。在反复研讨、征求相(xiāng)关(guān)部门意见的基础上，对征求意见(jiàn)稿作了进(jìn)一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要(yào)内容(róng)是(shì)什么？

　　答：《选聘(pìn)办法(fǎ)》主要包含五(wǔ)方面内容(róng)：一是总体说明，主要包括制(zhì)定(dìng)依据、适用的企(qǐ)业范围、适用的选聘事(shì)项等。二是选(xuǎn)聘重点流(liú)程(chéng)规范，对(duì)选聘决策机构、选聘方式、公开选聘的重(zhòng)点环节、评价要素(sù)、质量管理(lǐ)水平和审计费用的分值权重(zhòng)、具(jù)体评分标准、最高限价、审(shěn)计费用浮动等事(shì)项进行规定。三(sān)是会计师事(shì)务所轮换、项目(mù)合伙人和(hé)注册会计师(shī)轮(lún)换、信息披露等重点事项规(guī)范(fàn)。四是监督检(jiǎn)查。五是附(fù)则。

　　从具体内容看(kàn)，主要对四方(fāng)面内容进行了规范：

　　一是(shì)遏制(zhì)恶性竞争，突出质量导向。《选聘办(bàn)法》规(guī)定，质量管理水平的分(fēn)值(zhí)权重应不低于40％，审计费用报价(jià)的分值权(quán)重(zhòng)应(yīng)不高于15％。要求(qiú)将所有会(huì)计师(shī)事务所的报价平均值(zhí)作为选聘基(jī)准价(jià)，并(bìn81的算术平方根是多少，81的算术平方根计算过程g)给(gěi)出了审(shěn)计费用报价得(dé)分公式。评(píng)价要素至少应当包括审计(jì)费用报(bào)价、事务(wù)所资(zī)质条(tiáo)件、执(zhí)业记录、质量(liàng)管理水平、工作方案、人力及(jí)其他(tā)资源(yuán)配备、信息安(ān)全管理、风险承担能力水(shuǐ)平等。

　　二是完善轮换规(guī)定，强化(huà)独(dú)立性要(yào)求。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规(guī)定，国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)（含国有控(kòng)股上市(shì)公(gōng)司）连续聘用同一会计师事务所的时间(jiān)不超过8年，确有(yǒu)需要的，可按规(guī)定延长至不超过(guò)10年，之后须开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如果国有企(qǐ)业当前执行(xíng)的(de)轮(lún)换规定与《选聘办法》存在不一致、或者没有(yǒu)规定的(de)，由履行出资人职责(zé)的机构统筹安(ān)排，两年内(nèi)完成衔(xián)接工作。对(duì)于审计项目合伙人和签字注册会计师，《选聘办(bàn)法》规定了不同情形下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进(jìn)公平竞争(zhēng)。根据《注(zhù)册会计师法》等(děng)法律(lǜ)规定，会计师(shī)事务所承接业务不(bù)受行政(zhèng)区(qū)域、行业(yè)限制，各类会计师事(shì)务所是平等经营(yíng)主(zhǔ)体，依法执业(yè)受法律(lǜ)保护。《选聘(pìn)办法》指标公开、规则(zé)明确，设定的各项标(biāo)准适用于中国境内依法(fǎ)成(chéng)立的所(suǒ)有会计师事(shì)务所，一视(shì)同仁(rén)。明确要求企业(yè)在(zài)选聘会计师(shī)事务所过程(chéng)中，应当保障选聘工作公平、公(gōng)正进行(xíng)。企业采用公开选聘方式的，应当(dāng)公开选(xuǎn)聘信息、评价(jià)要素和评分标准，保(bǎo)证合(hé)理的准(zhǔn)备应(yīng)聘时间(jiān)，公示选聘结果。明确要(yào)求(qiú)企业不得以(yǐ)不合理的(de)条(tiáo)件限(xiàn)制或者排斥潜在拟(nǐ)应聘会(huì)计(jì)师事务所，不得为个(gè)别(bié)会计师(shī)事务所量(liàng)身(shēn)定制选聘条件(jiàn)。

　　四是压(yā)实审(shěn)计委(wěi)员会责任。《选聘办法》明确，审计委员会的职(zhí)责包括：制定选聘会计师(shī)事务所(suǒ)的政策、流(liú)程及相关内部控制制度，提议启动选聘工作、审议(yì)选聘(pìn)文件、确定评价(jià)要素和具体(tǐ)评分标准、监(jiān)督(dū)选聘过程、提(tí)出拟聘任会(huì)计师事务所81的算术平方根是多少，81的算术平方根计算过程和审计费用建议，监督及评估会计师事(shì)务所(suǒ)审计工(gōng)作，定(dìng)期(qī)向董事会(huì)提交会计师事务所履职情况报告和审计(jì)委(wěi)员(yuán)会监督情况报告(gào)等。审计委员会应(yīng)当重点关注的(de)事项包(bāo)括：企业可能存在不合理变更会计师事务所的情形(xíng)、聘任胜任能力不足的会计师事务所、审计独(dú)立性(xìng)存疑、审(shěn)计费用变动较大、轮换会计师事务所和主要人(rén)员(yuán)等。

　　问：如何做好(hǎo)《选聘办法》的贯彻实(shí)施工作？

　　答：《选聘办(bàn)法》是落实国(guó)办发30号文的重(zhòng)要制度安排，各(gè)级财政(zhèng)部门、国有(yǒu)资产监督管理机构、证券监(jiān)督管理机构应当高度重视，进一(yī)步(bù)增强责任意(yì)识，精(jīng)心组织(zhī)，周密(mì)部(bù)署(shǔ)，确保(bǎo)《选聘办法》的有(yǒu)效实(shí)施(shī)。一是加大宣传(chuán)和指导力度，从企业和(hé)会计师(shī)事务所两个层面做好培训，做(zuò)好过(guò)渡(dù)期衔(xián)接(jiē)工作。各(gè)地(dì)可结合本(běn)地区实际情(qíng)况(kuàng)进(jìn)一步探索(suǒ)选聘(pìn)会计师事务所具体指引，指导企业规范(fàn)选聘。二是加大监督检查(chá)力度，切实(shí)做好事(shì)中(zhōng)事后监管，对违(wéi)反(fǎn)规(guī)定的企业和(hé)会计(jì)师事(shì)务所要依法严肃处理(lǐ)。三是各级财(cái)政部门、国有资产监督(dū)管理机(jī)构(gòu)、证券监督管理机(jī)构要加(jiā)强沟通协调，健(jiàn)全完善工作机制，密切(qiè)协作，形成合(hé)力，认真做(zuò)好贯彻实施(shī)《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 81的算术平方根是多少，81的算术平方根计算过程