文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏(hóng)观(guān)分(fēn)析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判(pàn)断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切都做了(le)积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施(shī)建设(shè)，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落(luò)地不(bù)及(jí)预期，国(guó)际政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此(cǐ)后(hòu)一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会(huì)议，在(zài)方方面(miàn)面都体(tǐ)现出对经(jīng)济的(de)呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提出(chū)，中国经(jīng)济面临需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今(jīn)年一季度(dù)经济(jì)增长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的强大修复(fù)动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨(jù)大成(chéng)效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经济(jì)面(miàn)临(lín)问题(tí)的定性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内(nèi)生(shēng)动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍(réng)需要(yào)克(kè)服(fú)不(bù)少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的(de)定性(xìng)看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度(dù)可能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提(tí)到一个词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积极(jí)部(bù)署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设(shè)和配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这(zhè)表明(míng)，对(duì)新(xīn)能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向。

一寸是多长多少厘米，一寸是多长多宽　　——人(rén)工智能(néng)。会议提出“要(yào)重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化(huà)旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消(xiāo)费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的(de)设施(shī)，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一(yī)批应急(jí)医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。过去几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也(yě)取得了(le)重大成效(xiào)，但客观上也一(yī)定(dìng)程(chéng)度上影(yǐng)响了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经(jīng)落到(dào)了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政府受到(dào)了(le)全国(guó)人(rén)民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会(huì)议看，淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路都在(zài)发(fā)生大(dà)变化(huà)，为市场主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分(fēn)析(xī)研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记(jì)习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近平同志为(wèi)核心(xīn)的党中央(yāng)坚强领导下，各(gè)地(dì)区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控(kòng)和经济(jì)社(shè)会(huì)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发(fā)展和(hé)安全(quán)，我(wǒ)国疫(yì)情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控制(zhì)中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表(biǎo)示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行(xíng)或者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于(yú)预期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议上(shàng)。时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个月之后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面(miàn)临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么(me)样的(de)问(wèn)题，就(jiù)有什么样的(de)对策，对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构(gòu)性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发(fā)挥(huī)政策效力和激发(fā)经营主(zhǔ)体活力结合起来(lái)，形成推动高质(zhì)量发展的强大(dà)动力(lì)，统(tǒng)筹推(tuī)动经济(jì)运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长政策持(chí)续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和量(liàng)的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出，要加快(kuài)建设以实(shí)体经济为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新能(néng)源(yuán)产业(yè)的扶(fú)持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费（今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门(mén)提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固(gù)和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依(yī)法合(hé)规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要(yào)推动平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创新。（对平台企业(yè)的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩(kuò)大高水平(píng)对外开放。认真落实党(dǎng)和(hé)国家机(jī)构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和(hé)治理能力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效(xiào)防范(fàn)化解重点(diǎn)领(lǐng)域(yù)风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银(yín)行(xíng)、保险和(hé)信托(tuō)机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作，促进房地(dì)产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业发展新模(mó)式(shì)。在(zài)超大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房(fáng)地产带来(lái)新的增(zēng)长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应(yīng)急能力(lì)建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资带来(lái)新的(de)增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债(zhài)务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(d一寸是多长多少厘米，一寸是多长多宽iào)，要切实(shí)保障和改善民生，强化就(jiù)业(yè)优先导向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发布(bù)《关于优(yōu)化调(diào)整稳(wěn)就业政策措(cuò)施全力(lì)促发展惠民(mín)生的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增一寸是多长多少厘米，一寸是多长多宽(zēng)部分据(jù)实计入工资总(zǒng)额并作(zuò)为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青(qīng)年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下(xià)”的责(zé)任(rèn)感，持续抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治理。各级领导干(gàn)部(bù)要带(dài)头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可见(jiàn)这(zhè)次(cì)会议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源自报(bào)告(gào)：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变(biàn)化(huà)——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发中心

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