文/解运亮博士信达证券(quàn)首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需(xū)求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济(jì)工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释(shì)放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会(huì)议，在(zài)经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个(gè)月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确(què)定了(le)此(cǐ)后一年的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月份会(huì)议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵(hē)护和支持(chí)，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同期水平(píng)，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中的(de)强大修复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月(yuè)会(huì)议对经(jīng)济面临问题的(de)定性是“当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的(de)，内(nèi)生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘(chéng)势而(ér)上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技(jì)自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也有望(wàng)是未来重点(diǎn)发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提(tí)出“要把吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的(de)自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易(yì)港对(duì)接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今(jīn)，全(quán)国(guó)已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是(shì)开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急场所的(de)设(shè)施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务(wù)点等。21个超大特大城市(shì)的城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫(yì)情防(fáng)控、房(fáng)地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央(yāng)已(yǐ)经明(míng)确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个要(yào)求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受到了全(quán)国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞(gǎo)好营商环(huán)境、促(cù)进经济(jì)增长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可(kě)能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分(fēn)析研究当前经(jīng)济形(xíng)势和经济(jì)工作。中共(gòng)中央总书记习近(jìn)平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议(yì)，在经(jīng)济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说(shuō)中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来，在(zài)以(yǐ)习(xí)近平同志为(wèi)核(正方体体对角线的公式是什么，正方体体对角线公式计算hé)心的党中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下(xià)，各(gè)地区各部(bù)门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际(jì)两(liǎng)个(gè)大(dà)局(jú)，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发(fā)展和安全(quán)，我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来出现地(dì)方(fāng)性流行或者散发可能性比较大(dà)，再出现(xiàn)较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观(guān)政(zhèng)策靠前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济(jì)增长好(hǎo)于预(yù)期(qī)，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是(shì)在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢(huī)复性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超(chāo)预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对(duì)问题(tí)的(de)定性看(kàn)，经济(jì)内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳增长力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中(zhōng)国特(tè)色社会主义思想主题教(jiào)育，认(rèn)真落实中央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚持(chí)稳(wěn)中(zhōng)求(qiú)进(jìn)工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格(gé)局，全(quán)面深化改革开放(fàng)，把发挥(huī)政策(cè)效力和(hé)激发经营主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社(shè)会预(yù)期持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策(cè)持续发力），乘势(shì)而上（这个词(cí)表明我们(men)不会(huì)因为一季度(dù)经(jīng)济的良好(hǎo)开(kāi)局(jú)而就此满(mǎn)足，而(ér)是继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效(xiào)提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而为，在(zài)优势(shì)领域做大做强。要(yào)夯实(shí)科(kē)技自(zì)立自强根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源汽车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提人(rén)工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在。积极的财(cái)政政策要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力(lì)，形成(chéng)扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服(fú)务(wù)消费（今年一季(jì)度社(shè)会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发展公有制经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持(chí)和引(yǐn)导(dǎo)非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要(yào)下决心从根本上解(jiě)决(jué)企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支(zhī)持(chí)力度(dù)进(jìn)一步加大(dà)，去(qù)年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落实(shí)党和(hé)国(guó)家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验(yàn)区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用来(lái)住的、不是(shì)用来炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住(zhù)房(fáng)需求，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保(bǎo)稳定工(gōng)作(zuò)，促(cù)进(jìn)房地(dì)产市场平稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立(lì)房地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会(huì)给房地产带来新(xīn)的增长点，有利(lì)于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突(tū)发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升(shēng)大城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹(chóu)大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点，将对投(tóu)资带(dài)来新的(de)增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化(huà)就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业政策措(cuò)施(shī)全力(lì)促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有企业(yè)扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资(zī)，核增部分据(jù)实计入工资总(zǒng)额并作(zuò)为(wèi)下一年(nián)度(dù)工资总额预算(suàn)基数。我们预(yù)计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的(de)正方体体对角线的公式是什么，正方体体对角线公式计算责任(rèn)感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障(zhàng)，全(quán)面推进(jìn)乡(xiāng)村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系统治理。各(gè)级(jí)领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这(zhè)次没有出现，可见这(zhè)次(cì)会议(yì)是(shì)专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研(yán)究开发中心

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