文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个(gè)整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来(lái)经(jīng)济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。今年4月的(de)政(zhèng)治局会(huì)议，在方方(fāng)面面(miàn)都体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既好于往年(nián)同期，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提出(chū)，中国经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年(nián)一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平(píng)，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中的强大修复(fù)动能(néng)。“三重压力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性(xìng)是“当前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。会议(yì)提出“四个(gè)持续(xù)”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议(yì)还提到(dào)一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基(jī)，培育(yù)壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和(hé)配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的(de)支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠(qú)道(dào)增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要(yào)发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大(dà)城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对(duì)房地产投资(zī)，乃至对(duì)整体固定资(zī)产投资，都有望带(dài)来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客(kè)观上也一定(dìng)程度上(shàng)影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出(chū)台收缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份(f碳的相对原子质量是多少，氮的相对原子质量èn)会议看(kàn)，这(zhè)个要(yào)求已(yǐ)经(jīng)落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵(hē)护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政府受到了全(quán)国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生(shēng)大(dà)变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会(huì)议(yì)，分析研究当前经济(jì)形势和(hé)经济工作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近(jìn)平主持会议。（每(碳的相对原子质量是多少，氮的相对原子质量měi)年4月(yuè)份的(de)政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议确定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来(lái)，在以习近平同(tóng)志为核心的(de)党(dǎng)中央坚强领导下，各地(dì)区各(gè)部(bù)门更好统筹国(guó)内国(guó)际两个(gè)大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)发展和安全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得(dé)重大决(jué)定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防(fáng)控制中心(xīn)流行病学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行(xíng)或(huò)者(zhě)散发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中(zhōng)的巨(jù)大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠(kào)前协同发(fā)力(lì)，需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得(dé)到缓(huǎn)解，经(jīng)济(jì)增长好于(yú)预期(qī)，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的(de)问(wèn)题(tí)的定性，问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的(de)问题，就有什么样的(de)对策，对问题的(de)定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中(zhōng)央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度(dù)不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学(xué)习贯(guàn)彻习近平新时(shí)代中国特色(sè)社会主义思想主题(tí)教(jiào)育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)精神，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作总(zǒng)基(jī)调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理(lǐ)念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力和激发经(jīng)营主体活力(lì)结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力持续(xù)增强、社(shè)会预(yù)期(qī)持(chí)续(xù)改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政(zhèng)策持续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这(zhè)个词表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足(zú)，而(ér)是(shì)继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的(de)现代化产(chǎn)业(yè)体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺(shùn)势(shì)而为，在(zài)优势领(lǐng)域做(zuò)大做(zuò)强。要(yào)夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发(fā)展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套电网改造(zào)（对(duì)新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业(yè)相(xiāng)对的(de)短板，也是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市(shì)场热度极高的(de)方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政政策要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币政策(cè)要精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需(xū)求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投资(zī)（今(jīn)年(nián)一(yī)季(jì)度(dù)，民(mín)间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民营企业(yè)信心(xīn)和(hé)元气(qì)不足问题）。各类企业都(dōu)要依法(fǎ)合规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对外开放(fàng)。认真落(luò)实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治理体系和治理能(néng)力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加(jiā)重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银(yín)行、保险和信托机(jī)构(gòu)改革(gé)化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城(chéng)施策(cè)，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市(shì)场平稳(wěn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发(fā)展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特(tè)大城(chéng)市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利(lì)于房地产市场实现平(píng)稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急(jí)场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和(hé)安全(quán)。建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带(dài)来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要(yào)加强地方政(zhèng)府债(zhài)务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强化就业(yè)优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩(kuò)大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人增资，核(hé)增部分据实计入工资(zī)总额并作为下一(yī)年度工资总额预(yù)算基(jī)数。我们(men)预计后(hòu)续青(qīng)年(nián)失业(yè)率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔着(zhe)问(wèn)题(tí)去，切实(shí)帮助企业和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可(kě)见这(zhè)次会议(yì)是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经济(jì)工作思路(lù)已经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达(dá)证券研究开发中心

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