答：2021年7月国办发30号(hào)文印发后，我们(men)即启(qǐ)动了《选聘办法(fǎ)》的制定工作，开展了针对性的(de)调查研究，会同(tóng)国(guó)务院(yuàn)国资委、证监会(huì)起草(cǎo)了《选聘办法》讨论(lùn)稿，在征求相(xiāng)关单(dān)位意见、组织专家专题研(yán)讨基础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们(men)印发了《财政部办(bàn)公厅关(guān)于(yú)征求〈国有企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘会(huì)计师事务所管理办法（征求意(yì)见稿）〉意见的函(hán)》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面(miàn)向(xiàng)社会公众(zhòng)征求意(yì)见(jiàn)，共收(shōu)到书面反馈65份(fèn)，合(hé)计反(fǎn)馈意见(jiàn)319条。反馈意见总体(tǐ)认为，《选聘办法》重点突(tū)出(chū)、内容全面、指导(dǎo)性强、可操作性高，有(yǒu)助于推(tuī)进(jìn)建立以质量为(wèi)导向的会(huì)计师(shī)事务(wù)所(suǒ)选聘机制，有助于规范国(guó)有企业、上(shàng)市公司选聘(pìn)会(huì)计师事务所行(xíng)为(wèi)，促进注(zhù)册会计师(shī)行业的公平(píng)竞争，提升审(shěn)计(jì)质量。同时，部分反馈意见提出了一些(xiē)具体的修改建议。我们对所(suǒ)有反馈意见进行(xíng)了认真梳理，并充分吸收采(cǎi)纳。在反(fǎn)复研讨、征求相关部(bù)门(mén)意(yì)见的(de)基础上(shàng)，对(duì)征求意见稿(gǎo)作了进(jìn)一步(bù)修(xiū)改完善。

　　问：《选聘办法》的(de)主要内容是什么？

　　答：《选聘(pìn)办(bàn)法》主要包含(hán)五方面内容：一是总体(tǐ)说明，主要包括制定依据、适用(yòng)的企业范围、适用的选聘(pìn)事项等(děng)。二是选(xuǎn)聘(pìn)重点流程(chéng)规范，对选聘决策机构、选聘方式、公开选聘的重(zhòng)点环节、评价要素(sù)、质量(liàng)管理水(shuǐ)平和审计费用的分值权重、具(jù)体评分标准、最高限价、审计费用浮(fú)动等事项进行规(guī)定。三是会(huì)计师事务所轮换、项(xiàng)目合伙(huǒ)人(rén)和(hé)注册会(huì)计师轮换(huàn)、信息披(pī)露等重点(diǎn)事项规范。四是监督检查(chá)。五是附则。

　　从具体内(nèi)容看，主要对四方面内容进行了规范：

　　一是(shì)遏(è)制恶性竞争，突出(chū)质量导向。《选(xuǎn)聘办法》规定(dìng)，质量管理(lǐ)水平(píng)的分(fēn)值权重应不(bù)低于40％，审计费用(yòng)报价的分值权(quán)重应不高于15％。要求(qiú)将所有会计师事务所的报价平(píng)均值作为选聘基准价，并(bìng)给(gěi)出了(le)审计费用报价得(dé)分公式。评价要素至少应当包(bāo)括(kuò)审计费用报(bào)价、事(shì)务所资质(zhì)条件、执(zhí)业(yè)记录、质量管理水平、工作(zuò)方案、人力及其他资源配(pèi)备、信息安(ān)全管理、风险(xiǎn)承担能力水平(píng)等(děng)。

　　二是(shì)完善轮换规(guī)定，强(qiáng)化(huà)独立性要求。《选聘办法》规定，国有企业(yè)（含国(guó)有(yǒu)控股上市公司）连(lián)续聘用同一会(huì)计师事(shì)务所的(de)时(shí)间不超(chāo)过8年，确(què)有(yǒu)需要的(de)，可按规定延长至(zhì)不超过(guò)10年，之(zhī)后(hòu)须(xū)开(kāi)展(zhǎn)轮(lún)换。为做好平稳过(guò)渡，《选聘办法》规定(dìng)了衔接方(fāng)式，如果国有企业(yè)当前执行的轮换(huàn)规(guī)定与(yǔ)《选聘办(bàn)法》存在不(bù)一致、或者没有规定的(de)，由履行出资人职责的机构(gòu)统(tǒng)筹安排，两年内完成衔接工作。对(duì)于(yú)审(shěn)计项目合伙(huǒ)人和签字注(zhù)册会计师，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规(guī)定(dìng)了不同情(qíng)形下的轮换(huàn)要求和冷却期制(zhì)度。

　　三是促进公平竞(jìng)争。根据《注册会计(jì)师法》等法(fǎ)律规定，会计(jì)师事35c到底有多大，35c是多少务所承(chéng)接(jiē)业务不受行政区域、行业限制，各类会计师(shī)事务所是平等经(jīng)营(yíng)主体，依法执(zhí)业受法律保护。《选聘办(bàn)法》指标(biāo)公开、规则(zé)明确，设定的(de)各(gè)项(xiàng)标准适用(yòng)于中国境内(nèi)依法成(chéng)立的所有会计师(shī)事务所，一视同仁(rén)。明确要求企业在(zài)选聘会(huì)计师事务所过(guò)程中，应当保障选聘工(gōng)作公平、公正(zhèng)进行。企业采用(yòng)公开选聘方式的，应当公开选聘(pìn)信息、评价(jià)要素和评分标准，保(bǎo)证合理的准(zhǔn)备应聘时间，公(gōng)示选聘结(jié)果。明确(què)要求企业不得以不合(hé)理的(de)条件限制(zhì)或者排斥潜在(zài)拟应聘会(huì)计师事务(wù)所，不得为个别会计(jì)师事务(wù)所量身定(dìng)制选(xuǎn)聘条件。

　　四是压实审计委员会责任。《选(xuǎn)聘办法》明确，审计委员(yuán)会的职责包括：制定选聘会计师事务所的政策、流(liú)程(chéng)及(jí)相关内(nèi)部(bù)控制制度，提(tí)议启动选聘(pìn)工作(zuò)、审议选聘文(wén)件、确定(dìng)评价要素(sù)和具体评分标(biāo)准(zhǔn)、监督选聘(pìn)过程、提(tí)出拟聘任会计师(shī)事务所和审计费(fèi)用建议，监(jiān)督(dū)及(jí)评估会计师事务所审计工作(zuò)，定期向董事(shì)会提交会(huì)计师事务(wù)所履职情况(kuàng)报告和审计委员会监督情况报告等。审计委员会应当重点关注的事项(xiàng)包括：企业可能存在不合理变更会计师事务所的(de)情形、聘(pìn)任胜任(rèn)能力不足的(de)会(huì)计师(shī)事(shì)务(wù)所、审计独立(lì)性存疑(yí)、审计(jì)费用变动较大、轮换会计师事务所和主要人员(yuán)等(děng)。

　　问：如何做好(hǎo)《选聘办法》的贯彻(chè)实(shí)施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》是落实国办发30号文的重要制度安排，各级财(cái)政部(bù)门、国有资产监督管理(lǐ)机构、证(zhèng)券监督管理机构应(yīng)当高(gāo)度重视，进一步增强责任意识，精心组织，周密部署，确(què)保(bǎo)《选聘办法》的有效实(shí)施(shī)。一(yī)是加大(dà)宣传和指导力度，从企业和会计师事务所两个层面做好培(péi)训，做好过(guò)渡期(qī)衔接(jiē)工作。各地(dì)可结合本地区(qū)实(shí)际情况进一步探索选(xuǎn)聘会计(jì)师事务(wù)所具体指引，指导企业规范选聘。二是加大监督检(jiǎn)查力度(dù)，切实做(zuò)好事中事(shì)后(hòu)监(jiān)管，对违反规定(dìng)的企业和会计师事务(wù)所要(yào)依法严肃(sù)处理。三(sān)是各(gè)级财政部门、国有资产监督管理(lǐ)机构、证券监督(dū)管理机构(gòu)要加强沟(gōu)通协调，健(jiàn)全完善工作机制，密切协作，形成合力，认真做好贯彻实(shí)施《选聘(pìn)办法》的(de)各项工作。

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