芦哲 首席宏(hóng)观经济学家(jiā)

　　占烁 联(lián)系(xì)人

　　投资要(yào)点(diǎn)

　　·核心观(guān)点:我们将影响(xiǎng)青年失业率的因素拆解为三方(fāng)面：①青年失业人口，②青年总人口，③劳动参与率，失业率=失业人口/（总人口×劳动参与(yǔ)率）。通过三(sān)因素(sù)框架，我们发现16-24岁失业人口的增(zēng)加不能完全解(jiě)释青年失(shī)业率(lǜ)的(de)上升，更重要却(què)被(bèi)忽视的因素是青年人口和(hé)劳动参与率下降，带(dài)来16-24岁劳动力减少，从分(fēn)母(mǔ)端大幅(fú)推高青(qīng)年失业率。假如今年3月分母端的青年劳动力与2020年持(chí)平，新增约(yuē)132万青年失业人(rén)口只能将(jiāng)失(shī)业(yè)率拉升至16.2％，但实(shí)际青(qīng)年失业率却(què)高达(dá)19.6％。我们认为，失业人口(kǒu)会随着经济复苏而减少，但(dàn)青(qīng)年劳(láo)动力的(de)下(xià)降可能成为就业(yè)“疤(bā)痕(hén)效(xiào)应”的长期来源，抬高青(qīng)年失业率中枢。

　　·青年失业(yè)率的三因(yīn)素(sù)框架：（1）失业率(lǜ)=失业人口/劳(láo)动力=失业(yè)人口/（总(zǒng)人口(kǒu)×劳动参与率），据(jù)此可将青(qīng)年失业率拆解为青年失业(yè)人(rén)口、总人口(kǒu)、劳动参与(yǔ)率三个因素。

　　·（2）失业率上升未必来(lái)自失(shī)业增加，不要忽(hū)略分(fēn)母，劳动力的(de)下降，也是(shì)抬高失(shī)业率的重要原因。2010-2020年，青年(nián)失业人口只增加4万，青年劳动力(lì)却减少1578万，带(dài)动16-24岁人(rén)口失业(yè)率大幅提(tí)高(gāo)3.8个点。

　　·分子端的青年失业人口：（1）从总量来看，当前城镇青年就业人数(shù)约为(wèi)2587万(wàn)人，失业人数(shù)632万人，比去年4月增加约70万，较七普增加(jiā)约(yuē)132万。

　　·（2）失业原因(yīn)方面，近7成青年失业者(zhě)是主动辞职(zhí)，被裁员(yuán)比例(lì)只(zhǐ)有2.6％，远低于35岁以(yǐ)上群体。

　　·（3）按照受教育程度来看(kàn)，三(sān)分之二的(de)青年失业人员(yuán)接受过大(dà)学(xué)教育(yù)。

　　·（4）2010-2020年青年就业的(de)结构(gòu)变化较大，呈(chéng)现出从制造到服务、知识密集程度由(yóu)低(dī)到高(gāo)两个特(tè)点。2010年农业和工业(yè)吸纳了50.3％的青(qīng)年就(jiù)业人口，2020年大(dà)幅降至25.4％，流出的青年就业主(zhǔ)要转向服务业。以受教育年限作为维(wéi)度，青年就业从(cóng)知识(shí)密集程(chéng)度较(jiào)低的行业流向(xiàng)较高行业(yè)，但是知识密集(jí)型行业(yè)的青年失(shī)业(yè)情(qíng)况比整体失业更(gèng)严峻(jùn)。

　　·（5）服务业(yè)复苏分化或是一季(jì)度青年失(shī)业人口(kǒu)仍增加的原因。经(jīng)济复苏的主力是知识密(mì)集程度较低的餐(cān)饮、零售等服(fú)务业，而(ér)知识密集程(chéng)度(dù)较高的生产性服(fú)务业复苏(sū)较慢，服(fú)务业就业复(fù)苏结构的分化，带来青(qīng)年就业和25-59岁(suì)就(jiù)业的分化。

　　·分(fēn)母端的(de)青年劳动(dòng)力：（1）青年人口：出生人(rén)口与乡村迁(qiān)入均在减少。2010-2020年青年劳动力对应的出生人口减(jiǎn)少4381万，2020-2030年减少1762万。另外，我国农(nóng)村向(xiàng)城(chéng)镇(zhèn)的(de)人口转移也在减速(sù)，新(xīn)增城镇人口从十(shí)三五期间（2016-2020年）的2184万人，减(jiǎn)至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年(nián)劳动参与率出现超预期(qī)下降。2010-2020年青年(nián)劳动参与(yǔ)率下降6.7个点，但疫情以(yǐ)来仅仅三年，已(yǐ)经下降(jiàng)7.1个点。近三年青年劳动(dòng)参(cān)与率(lǜ)的下降主要有三方面(miàn)原因：一是16-24岁在校生大幅(fú)增(zēng)加(jiā)493万；二是部(bù)分群体因(yīn)就业形势恶化而退出劳动市(shì)场(chǎng)；三是就业观(guān)念的变化导致(zhì)初次进入(rù)劳动市场时间推迟，降低16-24岁劳动参与率(lǜ)。

　　·结(jié)论：（1）失业(yè)人(rén)口的增加不能完全解释青年失业率的上(shàng)升。假如当前青年(nián)劳动力与(yǔ)2020年相同，在失业人(rén)口(kǒu)增加132万至632万人的情况下，对(duì)应(yīng)青年失业率应该从12.8％提高(gāo)至(zhì)16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失(shī)业人口(kǒu)的增加只能(néng)解释当前青年失业率的一部分(fēn)，另(lìng)一部分则来自分母端，城镇青(qīng)年劳动(dòng)力(lì)的(de)减少(shǎo)。

　　·（2）未来青年失业(yè)率(lǜ)的变动可(kě)能出现(xiàn)以下三种情(qíng)况：①青年失业人口增加，同时劳动力(lì)减少，青年失业率上升；②青年失业人(rén)口与(yǔ)劳动力均(jūn)在减少，但(dàn)失业人(rén)口降幅不及劳动力降幅，青年(nián)失(shī)业率上升；③青(qīng)年失(shī)业人口与劳动力均在减少，失(shī)业人口(kǒu)降幅(fú)大于劳动力降幅(fú)，青(qīng)年失业(yè)率下降(jiàng)。

　　·（3）我们认为，失业人口(kǒu)会随(suí)着疫情后经济复苏而减少，但青年劳(láo)动力的下降可能成(chéng)为就业“疤痕效应”的长(zhǎng)期来源，抬(tái)高青(qīng)年失业率(lǜ)的长期中(zhōng)枢(shū)。未来失业(yè)率的分(fēn)母端越来(lái)越重(zhòng)要。

　　·风险(xiǎn)提(tí)示：服务业分化未(wèi)收窄；青年劳动(dòng)参(cān)与率(lǜ)出现明显下降(jiàng)；外需、房地产等不及预期(qī)，经济和就业(yè)恢复(fù)偏慢。

　　目 录

　　1. 青(qīng)年失业率(lǜ)的三因素框架

　　2.分子端：新(xīn)增青年失业人员缘于服务业复苏分化

　　2.1.青年(nián)失业人口：主(zhǔ)动(dòng)辞职居(jū)多(duō)；三分之二接(jiē)受(shòu)过大学(xué)教育

　　2.2.行业：从制(zhì)造(zào)到服务，知识密度(dù)从(cóng)低到高

　　2.3.服务业复苏分化或是一季度(dù)青年失业人口仍增加的(de)原(yuán)因

　　3.分母(mǔ)端(duān)：人口和劳动参(cān)与率均下(xià)降，带来(lái)劳动力减少

　　3.1.青(qīng)年人口：出生人口(kǒu)与乡村迁(qiān)入均在减少

　　3.2.青年劳动(dòng)参(cān)与率(lǜ)：超预期下(xià)降

　　4. 结论：未来失业率的分母端可能会(huì)越来(lái)越重要

　　5. 附录：概念和数据说明

　　6. 风险(xiǎn)提示

　　正 文

　　4月份16-24岁青年失业率攀升至20.4％，创下2018年有数据(jù)以(yǐ)来最高值。在疫情影响退散、经济逐步复(fù)苏的情况下，城镇调查(chá)失(shī)业率较去年同期(qī)大幅下(xià)降0.9个点，但青(qīng)年失业率却较去(qù)年4月逆势攀升2.2个点(diǎn)。本篇报告将重(zhòng)点研究疫情后留下(xià)的(de)“疤痕效(xiào)应(yīng)”如何推高(gāo)青(qīng)年失业(yè)率。

　　1.青(qīng)年失业率的三因素框架

　　失业率=失业(yè)人(rén)口/劳(láo)动力=失业人口(kǒu)/（总人口×劳动(dòng)参与率）

　　据此可见，影响青(qīng)年失业率的主要是(shì)三(sān)个因素：①青(qīng)年失业人口；②青年总人口(kǒu)；③劳动参(cān)与率，其中②③决定着青(qīng)年劳动力的变化。这三个因素(sù)均(jūn)为城镇(zhèn)口径(jìng)。

　　三个因素的变化都不能(néng)忽视。当(dāng)我们(men)讨论失业率时，经(jīng)常(cháng)认为失业率上(shàng)升一定是失业(yè)增加的结(jié)果，这个判断对于全年龄段失业率来说并没有问题，因为我国的(de)劳动(dòng)力总量（也称(chēng)经济活动人口）在2015年之前一直在上(shàng)升，2015年后略有下降，到2021年末下降了(le)2.6％，年(nián)均降幅约0.4％。但青年失(shī)业率(lǜ)则不(bù)能忽视分母的变动，因为青年劳动(dòng)力波(bō)动(dòng)幅(fú)度更(gèng)大。

　　例如2010-2020年(nián)，青年失业(yè)人口只增加4万，青(qīng)年(nián)劳(láo)动力却减(jiǎn)少1578万，带动(dòng)16-24岁人口失业率大幅提高3.8个点。两次人口普查期间（2010-2020年），青年失(shī)业(yè)人口从496万增加到500万(wàn)，仅(jǐn)增加(jiā)了(le)4万左右，约为2020年青年劳(láo)动力的0.1％，但(dàn)青年(nián)失(shī)业率(lǜ)却(què)从六(liù)普(pǔ)的9％提(tí)高到七普（2020年11月）的12.8％，大幅(fú)提高3.8个点(diǎn)。主要原因就是失业率的分(fēn)母(mǔ)在下(xià)降(jiàng)，16-24岁青年(nián)劳动力人(rén)口在(zài)此期(qī)间从5481万人大幅减至3903万人，减少(shǎo)了1578万。但是，2010-2020年全年龄段劳动(dòng)力数量(liàng)基本稳定在7.8亿，整体失(shī)业率的分母基本不变。因(yīn)此，2010-2020年(nián)间(jiān)，决定整体失业率变动的是失业人口数(shù)量(liàng)（分子），但决定青(qīng)年(nián)失业率变动的却是青年劳动力总量(liàng)（分母）。

　　2.分(fēn)子(zi)端：新增(zēng)青年失(shī)业人员缘于服务业复(fù)苏分(fēn)化

　　2.1.青年失业人口：主(zhǔ)动辞职居多；三分之二(èr)接(jiē)受过大学教育

　　从(cóng)总(zǒng)量来看，当前城镇青年就业人数约为2587万人，失(shī)业人(rén)数632万人，比去年4月增加约70万，较七普增加(jiā)约132万。国家(jiā)统计局在3月就(jiù)业数据解(jiě)读时(shí)，披露(lù)了当前青年就业(yè)和失业人数(shù)的基本情(qíng)况(kuàng)：“初步(bù)测算3月份城镇青(qīng)年9637万人，没有参(cān)与劳动力(lì)市场的青(qīng)年6418万(wàn)人，主体为在(zài)校学生；参(cān)与劳动力市场的青年3219万人，其(qí)中就(jiù)业人数2587万人、失业人数632万人。”[1]假设青年劳(láo)动力(lì)人数与去年基本持平，今(jīn)年4月(yuè)青年失业率比(bǐ)去(qù)年同(tóng)期高(gāo)2.2个点，青(qīng)年失业人员比去年(nián)同期多70万人(rén)左右，比2020年七普多132万人。

　　从(cóng)增量看，今年前(qián)四个(gè)月青年失业(yè)形势好于(yú)去年同(tóng)期。假设2022年以来青年劳动力总量维持在3219万，青年(nián)失业率每(měi)提高1个(gè)点，带来32万左右的新增(zēng)失业(yè)人(rén)口。尽管今年4月青年失(shī)业率比(bǐ)去年同期高2.2个点，但从新增青(qīng)年(nián)失业人(rén)口来看，今(jīn)年1-4月约为119万，去年同期为(wèi)125.5万。从增(zēng)量来看，今年前四个月青年失业形势要(yào)好(hǎo)于去年，这与当(dāng)前(qián)经济(jì)逐渐恢复也有关(guān)系。

　　从节奏来看，受夏(xià)季毕业影(yǐng)响，我国(guó)青年(nián)失(shī)业率一(yī)般在上半年逐渐提(tí)高，7月(yuè)达(dá)到峰值，8月开始逐步(bù)回落，预计5-7月青(qīng)年失业率(lǜ)或将继续小幅攀升。

　　失业原(yuán)因方面(miàn)，近7成青年失业者是(shì)主动辞职，被裁员比例(lì)只有(yǒu)2.6％，远低(dī)于(yú)35岁以(yǐ)上群体。一种观点认为，青年群体由于工作经验(yàn)和技能相对不(bù)熟练(liàn)，往往在企(qǐ)业裁员时首当其(qí)冲。但根据月度(dù)劳动力调查数据，青年失业主要原因是主动辞职，被(bèi)裁员的比(bǐ)例明(míng)显低于35岁(suì)以上群(qún)体。根(gēn)据《2021年中国劳动统计年鉴》，有工作意愿但从未工(gōng)作过的失业(yè)群(qún)体在16-24岁失业(yè)人口中占(zhàn)比(bǐ)59％，其他年龄群(qún)体中这一比(bǐ)例最(zuì)高(gāo)是14.4％。我们剔除这部(bù)分失业人群后，剩(shèng)下的青(qīng)年失业人口中(zhōng)，第一大失业原因(yīn)是主动辞职，占比(bǐ)68.2％，单位(wèi)倒闭破产占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横向对比，裁员比(bǐ)例从高到低依(yī)次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁(suì)（4.7％）>；16-24岁(suì)（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照(zhào)受教育(yù)程度来看，三(sān)分之二的青(qīng)年(nián)失业人员(yuán)接(jiē)受过(guò)大(dà)学教育。各年龄(líng)段失业人(rén)群中，年龄越低(dī)，平均(jūn)受教育程度(dù)越高。16-24岁失业人(rén)员(yuán)中66.2％是接受过大学教育(yù)的，这一比例在其(qí)他三个年(nián)龄阶段逐步(bù)递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就业(yè)人口的受教育程度也(yě)大致(zhì)类似(shì)，青年(nián)人由(yóu)于年(nián)龄限制，接受大学教育比例略低于25-34岁(suì)，整体来看(kàn)35岁以下就(jiù)业人(rén)员(yuán)的(de)受教育程度大(dà)幅高于35岁(suì)以上(shàng)。按(àn)照接受过(guò)大学教育的占(zhàn)比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服务(wù)，知识密度(dù)从低(dī)到(dào)高

　　青年(nián)失业人(rén)口的行业与青年就业(yè)分(fēn)布(bù)基本一致。青年失业人口呈现(xiàn)出行业聚集的(de)特点(diǎn)，主(zhǔ)要集中在5个(gè)大(dà)类行业(yè)，2020年占比分别为：批发零售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿(sù)餐(cān)饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修理和(hé)其他服(fú)务(wù)业(yè)（6.7％），这5个行(xíng)业占全部(bù)青年失(shī)业人口的65％左右。同时，这5个行业也是青(qīng)年就业(yè)集中的行业，吸纳了60.7％的青年(nián)就业。从行业来看，青(qīng)年失业人(rén)口的行业(yè)分布(bù)是由就业分(fēn)布决定的，吸(xī)纳就业占比较大(dà)的行业，往往也贡(gòng)献了较(jiào)大规(guī)模的失业。因(yīn)此，在挖掘青(qīng)年(nián)失(shī)业人口来(lái)自何(hé)处之前(qián)，需(xū)要(yào)研究(jiū)青(qīng)年(nián)就业(yè)的行(xíng)业结构。

　　2010-2020年青年就(jiù)业(yè)的结构变化较(jiào)大，呈现出(chū)从制造到服(fú)务、知识(shí)密(mì)集(jí)程度由低到高两个(gè)特点。

　　青年(nián)就业从工(gōng)农业(yè)大量流(liú)入服务业。农林牧渔、采矿(kuàng)业、制造业和电热燃(rán)水的生产供(gōng)应业(yè)，这(zhè)四(sì)个行(xíng)业是(shì)国民(mín)经济分(fēn)类的农业(yè)和工业。2010年这(zhè)四(sì)个行业(yè)吸纳(nà)了50.3％的青年就业人口，到2020年该(gāi)比例大幅降至25.4％。其中，制造业从37.4％降至22％，农林牧渔从11.4％降至2.5％，分别降(jiàng)低15.4和9.0个(gè)点。有4个(gè)行业吸(xī)纳青年就业比例(lì)增(zēng)加超2个点，其中，教育业为5.3％，租赁和商务服务为(wèi)3.1％，信(xìn)息技(jì)术为(wèi)2.8％，卫生和社工(gōng)为(wèi)2.0％。另外(wài)，建筑业和房地产(chǎn)等其他6个服务行业吸纳青年(nián)就业的比(bǐ)例(lì)均增超1个百分点(diǎn)。

　　以(yǐ)受教育(yù)年限(xiàn)作为维度，青(qīng)年就(jiù)业(yè)从知识(shí)密集程度较低的行业流(liú)向较高(gāo)行业(yè)。我(wǒ)们以《2021年(nián)劳动(dòng)统计年鉴》中(zhōng)各行(xíng)业就业(yè)人员的受教育(yù)年限，来计(jì)算各行业的知识密集程度。有5个行业(yè)的(de)平均受教育年限在(zài)14年以(yǐ)上，依次是：科(kē)学研究与技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金(jīn)融（14.3）>；信息传输、软件和(hé)信息技术服务（14.2）>；卫生和(hé)社会工作（12.1），除(chú)金融(róng)业外(wài)，其他四(sì)个行业是过去(qù)十年(nián)青年(nián)就业(yè)流入的主要行(xíng)业，吸纳青年就业比例的增幅均居前列。如图10，各行业(yè)所吸纳的(de)青年就(jiù)业比例变动(dòng)与(yǔ)行业平均受教育年限基本(běn)一致，即青年就业从(cóng)知识密集程(chéng)度较(jiào)低的行业流向较(jiào)高行业(yè)。

　　但是知(zhī)识密(mì)集型行业的青年(nián)失业(yè)情(qíng)况比(bǐ)整体失业更(gèng)严峻。我们用《2021年中(zhōng)国劳(láo)动统计年(nián)鉴(jiàn)》中各行(xíng)业的青年失业比例(lì)（该行业的青年失业人数(shù)/青(qīng)年失业总人数），除以各(gè)行业的(de)青年(nián)就业(yè)比例（该行(xíng)业的青年就业人数/青年(nián)就(jiù)业总人数），来作(zuò)为各行业失业率的近似替代指(zhǐ)标。以这个指标来看(kàn)，知识密集型行(xíng)业的青年失(shī)业率大(dà)多高于全(quán)年龄(líng)段(duàn)失业率，如(rú)信息技术(shù)、教育、科(kē)研(yán)服(fú)务、公共(gòng)管理等行业，体现在图11中，都位(wèi)于右下方。

　　2.3.服务业(yè)复苏分化或(huò)是一季(jì)度青年失业人(rén)口(kǒu)仍增(zēng)加(jiā)的原因(yīn)

　　一季度(dù)服务(wù)业复苏出现分化。今(jīn)年一季度GDP同比增长(zhǎng)4.5％，较(jiào)疫(yì)情(qíng)前三年(nián)Q1均值有2.2个点的增速缺口(kǒu)。分(fēn)行业来看，批发零售业缺口为1.5个点，而建筑(zhù)业(yè)、住宿餐饮业增速均高于疫情前(qián)三年均值，这三个行业一季度复(fù)苏情况较好(hǎo)；知识密集(jí)程度更高的房(fáng)地产业、租(zū)赁和商务服务(wù)业、信息技术(shù)服务业的(de)缺口分别为4.1、4.7、11个(gè)点，一季度复苏相对较(jiào)慢。

　　因此从失业率的分子(zi)端来看(kàn)，当前青(qīng)年失业人(rén)员增长的(de)症结在于服务业(yè)就业复苏的结构不均衡。一(yī)方(fāng)面，随(suí)着受教育水平(píng)的整(zhěng)体(tǐ)提高，青年就业大(dà)量流向(xiàng)知识密(mì)集型服务业，如教育(yù)、信(xìn)息技术等行业。另一方面，年初疫情影(yǐng)响减弱后，经济复苏(sū)的主(zhǔ)力是知(zhī)识密(mì)集(jí)程度(dù)较低的生活性服务业，而知识密集程度较高的生产性服务业复苏较(jiào)慢。所以(yǐ)服务业就业(yè)复苏(sū)结构分化，带(dài)来的青年失业人口和25-59岁失业(yè)人口的分化(huà)。房(fáng)地产、互联网、教(jiào)育[1]等行业的一季度就业尚未出现明显改善(shàn)，应(yīng)届生就业压(yā)力大；而住宿餐饮等行(xíng)业就业(yè)已(yǐ)经(jīng)出现回暖，但对(duì)于三分之二接(jiē)受过大学教育的青年(nián)失(shī)业人口而言，这(zhè)些行业(yè)的就业吸纳相对(duì)有限。

　　3.分母端：人口和劳动参与率均下(xià)降，带(dài)来劳(láo)动力减少(shǎo)

　　青年失业(yè)率的分母端是城镇青年劳动力，主要由(yóu)青年人口和劳动参与率决定。2022年我国开始步入人(rén)口负增长时代，城镇(zhèn)青年劳动力可能将步(bù)入长期下降通道，这将从(cóng)分(fēn)母端(duān)推升青年失业率，或成为疫情后就业“疤痕效(xiào)应”的长期(qī)来源(yuán)。

　　3.1.青年人口(kǒu)：出生人(rén)口与(yǔ)乡(xiāng)村迁入均(jūn)在减(jiǎn)少(shǎo)

　　城镇青年劳(láo)动力首(shǒu)先取决于城镇(zhèn)青(qīng)年人口数量(liàng)，而后者来自于两(liǎng)部分(fēn)，一(yī)是16-24年前的出生(shēng)人(rén)口，二是乡村(cūn)到(dào)城镇的迁移(yí)人口，这两部(bù)分增量未来都趋于下降。

　　2010-2020年青(qīng)年(nián)劳动(dòng)力(lì)对(duì)应的(de)出生人口减少4381万，2020-2030年(nián)减少1762万。2010年和2020年的16-24岁(suì)人口分别对应1986-1994、1996-2004年的(de)出生人口，而前者正好是(shì)建国以来的一轮“小婴儿潮”时期，年均出(chū)生人口(kǒu)超2000万，其中1987年出生人(rén)口最高超过2500万，到90年代开始明显步(bù)入下降(jiàng)通道。1986-1994年合计出(chū)生人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少约4381万(wàn)，降幅为21.2％。2020和2030年的(de)16-24岁(suì)人口分别对应1996-2004、2006-2014年(nián)的出生人口，这两个时期分别为1.63、1.45亿，出生人(rén)口减少约1762万(wàn)。

　　另(lìng)一方面，我国农村向(xiàng)城镇的人口转(zhuǎn)移(yí)也在减速。新增城镇人口从2016年开始逐(zhú)年减(jiǎn)少，十(shí)三五期间（2016-2020年）均值(zhí)约(yuē)为(wèi)2184万人，但2022年只有650万(wàn)人。预计今年(nián)随着疫情影响减(jiǎn)弱，人员流动恢复，新(xīn)增城镇人口(kǒu)数量(liàng)会较去年有明显增长，但可(kě)能(néng)仍然较难回到(dào)十三五(wǔ)期间超2000万的规(guī)模宰相的宰最早指什么官职答案，宰相的宰最早指什么意思。当前我国(guó)城镇化率已经达到65％以上，继续高速(sù)增长空间有限，从乡(xiāng)村(cūn)到(dào)城镇的迁移人口数量整体将呈现(xiàn)下降趋势。

　　3.2. 青年劳动(dòng)参(cān)与(yǔ)率：超(chāo)预期(qī)下(xià)降(jiàng)

　　青(qīng)年劳动参与率有两(liǎng)个特点(diǎn)，一(yī)是低于其他(tā)年龄段群体，大部分青年在校，并未进入劳(láo)动市场。二是近年来呈下降趋势。

　　2020-2023年(nián)，青(qīng)年(nián)劳动参(cān)与率出现超预期下降(jiàng)。根据今年3月统计局披露(lù)的青(qīng)年(nián)就业(yè)和失业人数，当前(qián)16-24岁青(qīng)年的劳动参与率约为33.4％，即(jí)9637万城(chéng)镇(zhèn)青年人口中，有3219万进(jìn)入或有意(yì)愿进(jìn)入劳动市(shì)场(chǎng)。而2010和2020年两(liǎng)次人口普(pǔ)查时，青年劳动参与率分别为47.2％、40.5％。此(cǐ)前十年，青(qīng)年劳动(dòng)参与率下降6.7个点，但疫情以来仅仅三年，该(gāi)指标已经下降7.1个点。

　　近三年(nián)青年劳动(dòng)参与(yǔ)率的下(xià)降(jiàng)主要有三方面原因。

　　一是(shì)16-24岁(suì)在校生(shēng)大幅增加493万。2010到2020的十(shí)年间，16-24岁在校生增加了706万，年均增(zēng)加70.6万(wàn)；但2019年末(mò)到2021年末，仅仅两年的时间里，该年龄(líng)段的(de)在校生增(zēng)加了493万，年均(jūn)增长246.5万，远远快于此前十年增速。

　　二是部分群(qún)体因就业形势恶化而退(tuì)出劳动市(shì)场，在(zài)未来经济和就业好(hǎo)转后(hòu)会回到劳动市场。2020年3月(yuè)，国家统(tǒng)计局曾在发布会指出当月“就业人员规模比1月份下降6％以上(shàng)”，说(shuō)明就业形势恶化时，也会(huì)影响劳动参(cān)与率。

　　三(sān)是(shì)就业(yè)观念的变化导致(zhì)初次(cì)进入劳动市场时间推迟，降低16-24岁(suì)劳动参与率。从社会(huì)风气来看，对学历的(de)推崇(chóng)导(dǎo)致(zhì)本(běn)科毕业即进(jìn)入就(jiù)业(yè)市场(chǎng)的年轻(qīng)人减少(shǎo)，加上考(kǎo)研、考公(gōng)竞争(zhēng)激烈，发展至“二战”“三战”，客(kè)观上会将部分青(qīng)年人初次(cì)就业时(shí)间从16-24岁延迟到25岁之后，从而导致16-24岁劳动参与(yǔ)率出现下降。

　　4.结论：未来失业率的分母端可能会越来越重要

　　失业人(rén)口的(de)增加不能(néng)完全解释青年失业率的(de)上升。假如当前青(qīng)年(nián)劳动力与2020年相同，在(zài)失(shī)业人口增(zēng)加132万至632万人的情况下，对应青年(nián)失业率应该(gāi)从12.8％提高至16.2％，但(dàn)3月却(què)达到19.6％，如图19。失业人(rén)口的增加只能解释当前(qián)青年(nián)失业(yè)率的一部(bù)分(fēn)，另(lìng)一部分则来自(zì)分母端，城镇青年劳动力的(de)减少。

　　考虑到(dào)2020年我国人(rén)口已经开始负增长，未来青(qīng)年失业率的(de)变动可能出现以下三(sān)种情(qíng)况：

　　①青年失业人口增加，同(tóng)时劳(láo)动力减少，青(qīng)年(nián)失业率上升；

　　②青年失(shī)业人口与劳动力均在减少，但失(shī)业人口降幅不(bù)及劳动力降幅，青(qīng)年失业率上升；

　　③青年失业人(rén)口与(yǔ)劳动力(lì)均(jūn)在减少，失(shī)业人口(kǒu)降幅大(dà)于劳动力降幅，青年(nián)失业率(lǜ)下降(jiàng)。

　　我们(men)认为，未来失业人口会(huì)随(suí)着经济(jì)复(fù)苏而(ér)减少(shǎo)，但经济复苏难以改变失(shī)业率的分母下降趋势。青年劳动力的下降可能成为就业“疤(bā)痕(hén)效应”的长期来源，抬(tái)高青年失业率的长(zhǎng)期中(zhōng)枢(shū)。未来失业率的分母端可能会越(yuè)来越(yuè)重要，这也是人口(kǒu)长周期(qī)变化的影响之一。

　　5.附录：概念和数(shù)据(jù)说明

　　青年失业率(lǜ)的两个前(qián)置概念。讨(tǎo)论16-24岁人口(kǒu)调查失业(yè)率时，有必(bì)要明晰这一概念的两(liǎng)个要点：一是调(diào)查失业率是(shì)城镇(zhèn)就业范围，并非针对全部(bù)就业人口(kǒu)，不包括乡村就业，2022年(nián)底(dǐ)我国(guó)城(chéng)乡就(jiù)业(yè)大约分别占63％、37％，近四(sì)成的就业(yè)人口并未(wèi)包含(hán)在内。因此，许多针对青年失(shī)业率的讨论(lùn)以全国(guó)青年(nián)人(rén)口(kǒu)数(shù)量(liàng)为出发(fā)点，未区分(fēn)人口总量与城乡结构的问题，有失偏颇。本篇报告如无(wú)特别(bié)说明，各概念均是(shì)指城镇就(jiù)业口(kǒu)径。

　　二是失业率的分(fēn)母不含(hán)没有(yǒu)劳动意愿的劳动年(nián)龄人口。按照(zhào)统计局的定义，“劳动力指年满(mǎn)16周岁，有劳动能力，参加或要求(qiú)参加社会经济活(huó)动的人员。包括就(jiù)业人员和失(shī)业(yè)人员”，因此(cǐ)没有就业(yè)意愿的劳动(dòng)年龄人口不计入劳动力。根据《2022年(nián)中国劳动(dòng)统计年鉴》，2021年底我国16岁以上的(de)人口约为11.5亿，其中(zhōng)只(zhǐ)有68％属于劳动力，约为7.8亿，而就业人口(kǒu)为约7.46亿，据(jù)此推算城乡失业人(rén)口(kǒu)可能为(wèi)3372万(wàn)人左(zuǒ)右。

　　从数据来看，失业率(lǜ)来自全国月度(dù)劳动(dòng)力(lì)调(diào)查(chá)。该项调查制度于2005年正式实施，每年进行两次(cì)全国劳动力抽样调查，调查范围为中(zhōng)国大(dà)陆的城镇和(hé)乡村，调查对象为(wèi)16岁及以上人口。2009年(nián)3月，为更及时准确反映劳动力市场变(biàn)化情况，建立了31个大城市(shì)月(yuè)度(dù)劳动力调查制度(dù)。2013年4月，又将月度劳动力调查范围扩(kuò)大至65个城市。2016年(nián)1月，全国月度劳(láo)动(dòng)力(lì)调查正式在全(quán)国范(fàn)围内开(kāi)展，调查范围覆(fù)盖(gài)全国所有(yǒu)地级市。

　　月度劳动(dòng)力调(diào)查样(yàng)本比例约为0.2‰，是年度(dù)调查(chá)的五分之一(yī)左右。全国每(měi)月(yuè)调查约12万(wàn)户，2020年(nián)全(quán)国家(jiā)庭户(hù)约为49415.7万户，样本占比约0.2‰，作(zuò)

　　为对(duì)比，我(wǒ)国年度人口调(diào)查样本(běn)比例为(wèi)1‰，五年一次的人口(kǒu)抽样调查样(yàng)本(běn)比例为1％。而每10年一次(宰相的宰最早指什么官职答案，宰相的宰最早指什么意思cì)的人口(kǒu)普查则在长表(biǎo)部分纳入就业调查，长表(biǎo)抽样比(bǐ)例是(shì)10％左右，因(yīn)而人口普(pǔ)查的就(jiù)业数(shù)据质量更(gèng)高。

　　就业人(rén)员总数(shù)会根(gēn)据普查(chá)数据进行修正(zhèng)，但结构数(shù)据(jù)仍会存在差异。比如2020年(nián)的《劳动统计(jì)年鉴》显示，2019年末全国就业人员约为7.75亿人；而七(qī)普后次年的年鉴(jiàn)将(jiāng)这一数(shù)据修正为7.54亿人左右，误差(chà)约2100万人。但结构数据(jù)的差异仍然存在。比如《2021年(nián)劳(láo)动统计(jì)年(nián)鉴》中，2020年城镇制(zhì)造业就业人(rén)员占比为18.0％，而七普数(shù)据为(wèi)19.7％。

　　6.风险提(tí)示

　　（1） 服务(wù)业分化未收窄；

　　（2） 青年劳动参与(yǔ)率出(chū)现明显下降(jiàng)；

　　（3） 外需、房地产等不(bù)及预期，经济和就业恢复偏慢。

　　报(bào)告(gào)信息

　　证券研究报(bào)告：【芦哲&；占烁】青年(nián)就业(yè)：从三(sān)因素框(kuāng)架看“疤痕效应”来自何处

　　研(yán)报(bào)撰写人员：芦哲(zhé)（S0120521070001，首席宏观经济学(xué)家(jiā)），占(zhàn)烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发(fā)布时(shí)间：2023年5月26日

　　报告发布机(jī)构：德邦证券股(gǔ)份有限公司

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