金融界5月(yuè)17日(rì)消息，国家发展改革委(wěi)、国家能源局发布《关于加快推进充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设(shè) 更(gèng)好支持新能源汽车下(xià)乡和乡村振兴的(de)实施意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用新(xīn)能源汽车(chē) 提供多元化购买支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的(de)地方(fāng)对农村户(hù)籍(jí)居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企业(yè)和有条件的地方对淘汰低速电(diàn)动车(chē)购买新能源(yuán)汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方政府加(jiā)强(qiáng)政企联动，开展购(gòu)车赠(zèng)送(sòng)充电(diàn)优惠券等活动。加(jiā)大农(nóng)村(cūn)地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险可控(kòng)的前提下，合(hé)理确定(dìng)首(shǒu)付(fù)比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖(gài)”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)布局建设。支持(chí)地方政(zhèng)府(fǔ)结合实际开展县乡公共充电网络(luò)规划，并做好与国(guó)土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电(diàn)设(shè)施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重(zhòng)点村等(děng)延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿(yán)线、具备条件的(de)加(jiā)油站等场所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　健(jiàn)全新能源二(èr)手车评估体(tǐ)系 鼓励企(qǐ)业(yè)面向(xiàng)农村地区市场提供优(yōu)质新(xīn)能源(yuán)二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业(yè)针对农村地区消费者特点，通过(guò)差异化(huà)策略(lüè)优化配置，开(kāi)发更(gèng)多经济实用的车型，特(tè)别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能(néng)源二手(shǒu)车评估体系，对新(xīn)能源二手车(c阴肖是指哪几个肖hē)加强检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业(yè)面(miàn)向(xiàng)农村地(dì)区市场提供(gōng)优(yōu)质新能源二手车(chē)。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台(tái)农村地(dì)区公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基(jī)础设(shè)施建设运营(yíng)专(zhuān)项(xiàng)支持政策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加(jiā)大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地区(qū)公(gōng)共充电基础设(shè)施建设(shè)运营专项支(zhī)持政策。利用(yòng)地方政府专(zhuān)项债券等工具(jù)，支持符(fú)合条件的高速公路及普通国(guó)省(shěng)干(gàn)线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽(qì)车客运站(zhàn)等(děng)充换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网络(luò)建(jiàn)设和(hé)输配电网(wǎng)发展，加大用(yòng)地保(bǎo)障等(děng)支持力度，开展配套电网建设改造，增(zēng)强农村(cūn)电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制(zhì)电价的(de)集(jí)中(zhōng)式充换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业(yè)相(xiāng)关配电网建(jiàn)设投资效率约束，全(quán)额纳入输配电价回(huí)收(shōu)。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创新(xīn)农村(cūn)地(dì)区(qū)充(chōng)电基(jī)础设施建设运(yùn)营(yíng)维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础(chǔ)设施布(bù)局建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结合实际(jì)开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并(bìng)做好与国土(tǔ)空间规(guī)划、配(pèi)电网规划等(děng)的衔接，加快实现适(shì)宜使用新能(néng)源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路沿(yán)线服务区（站）等(děng)场所(suǒ)配置公共充电(diàn)设(shè)施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加(jiā)油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区(qū)充电基(jī)础设施建(jiàn)设共(gòng)享(xiǎng)。加快推进(jìn)农村地(dì)区既有居住社区(qū)充电(diàn)设施(shī)建设，因地制宜开展充电设(shè)施建(jiàn)设条件改(gǎi)造，具(jù)备(bèi)安装条件的居住社区可(kě)配建一定比例的(de)公共充电车位。落实新(xīn)建(jiàn)居(jū)住社区充电基(jī)础设施(shī)配建要(yào)求，推动(dòng)固定车位建(jiàn)设充(chōng)电设施或预留安装条件以满足直(zhí)接装表接电需要。落实街道办(bàn)事处(chù)等基(jī)层管理机构管理(lǐ)责任，加大对(duì)居住社区管理单位(wèi)的指导和监督，建(jiàn)立“一(yī)站式(shì)”协(xié)调推动(dòng)和投诉解决机制(zhì)。居住社(shè)区管理单(dān)位(wèi)应积极协(xié)助用户安(ān)装(zhuāng)充电(diàn)设施(shī)，可(kě)探索(suǒ)与充电设施(shī)运营企业合作(zuò)的机(jī)制。引导社区(qū)推广“临近车位共享”“社区(qū)分时共享”“多车(chē)一桩”等共享(xiǎng)模式(shì)。

　　（三）加(jiā)大充电网络建(jiàn)设运(yùn)营支持力(lì)度(dù)。鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专项支持政策(cè)。利用地方政府专项债券(quàn)等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线(xiàn)公路服(fú)务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客(kè)运站等充(chōng)换电(diàn)基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设和(hé)输配电(diàn)网发(fā)展，加(jiā)大用地保障等支持力度(dù)，开展(zhǎn)配(pèi)套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支(zhī)撑保(bǎo)障(zhàng)能力(lì)。到2030年(nián)前，对实行两(liǎng)部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电网建(jiàn)设投资效率约束(shù)，全额(é)纳入输配电(diàn)价回收(shōu)。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等(děng)新模式(shì)。提升新建充电基(jī)础设施(shī)智能(néng)化水平，将智能(néng)有序充(chōng)电纳(nà)入充电基础设施和新能源汽(qì)车产品(pǐn)功能范围(wéi)，鼓(gǔ)励新售新能源汽(qì)车随(suí)车配建(jiàn)充电桩具备有(yǒu)序充电功能，加快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车与(yǔ)电(diàn)网(wǎng)双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索在(zài)充电桩利用率较低的农村(cūn)地区，建设提供光伏发电、储(chǔ)能(néng)、充(chōng)电一(yī)体(tǐ)化的充电基础设(shè)施。落实(shí)峰谷分时电(diàn)价政(zhèng)策(cè)，鼓(gǔ)励用户低谷(gǔ)时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服(fú)务(wù)体验。结合农阴肖是指哪几个肖(nóng)村地(dì)区充(chōng)电设施环境、电网基础条件、运行维护要求等(děng)，开展充电设施建设(shè)标准制(zhì)修订和典型设计。完善(shàn)充电设施(shī)运(yùn)维体系(xì)，提(tí)升设施(shī)可用(yòng)率和故(gù)障(zhàng)处(chù)理能力(lì)，推动公共(gòng)充换电网络运营商平台互联(lián)互通。鼓励停(tíng)车场与充电设施运营企(qǐ)业创新技术与管理措施，引(yǐn)导燃油(yóu)汽(qì)车与新能源汽车分(fēn)区停放(fàng)，维护良好充电(diàn)秩(zhì)序。利用技术手段对充电需(xū)求集(jí)中的(de)时段和(hé)地段进(jìn)行提前(qián)研判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支(zhī)持农村(cūn)地(dì)区购买(mǎi)使用新能(néng)源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村地(dì)区消费(fèi)者特点，通过差异化(huà)策略优(yōu)化配置，开(kāi)发更多经济实用的(de)车型，特别是新能(néng)源载货微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全(quán)新能(néng)源(yuán)二手车评估(gū)体系，对新能源二(èr)手车(chē)加强检(jiǎn)查和(hé)整修(xiū)，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市(shì)场提供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)。

　　（七）加快公共领域(yù)应用推广。加快新能源(yuán)汽车在县乡党(dǎng)政机关、学(xué)校、医院等单(dān)位(wèi)的推(tuī)广应用，因地(dì)制(zhì)宜(yí)提高公务用(yòng)车中新能源(yuán)汽车(chē)使用比(bǐ)例，发挥引领示范作用。鼓励(lì)有条件(jiàn)的地(dì)方加(jiā)大(dà)对(duì)公(gōng)交、道路客运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多元(yuán)化购买支持政策。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方对农(nóng)村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域内(nèi)购买新能源(yuán)汽(qì)车，给(gěi)予(yǔ)消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源(yuán)汽车提供以旧(jiù)换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地方政府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加大农(nóng)村地区汽(qì)车消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险可控的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利(lì)率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　三(sān)、强化农村地区新能源汽车宣传服(f阴肖是指哪几个肖ú)务(wù)管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通过(guò)新闻报道、专家(jiā)评论、互联网(wǎng)新媒体等方式积极宣传，支持地(dì)方(fāng)政(zhèng)府和行业机构组(zǔ)织新能源汽车(chē)厂家开展品牌联展、试乘(chéng)试驾等活动(dòng)，鼓励新能(néng)源汽车企业联合产业链上游电池企业开展农村地区购车(chē)三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对(duì)新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓(gǔ)励新(xīn)能(néng)源汽车企业下沉(chén)销售网络(luò)，引导车(chē)企及第三方(fāng)服务企业(yè)加快建设(shè)联合(hé)营(yíng)业网点、建立(lì)配套售后服(fú)务体系(xì)，定期开展维修售后服务下(xià)乡活动，提供应急救援等(děng)服(fú)务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院(yuàn)校面向(xiàng)农村地区培养新能源汽(qì)车维保技(jì)术人员(yuán)，提供汽车维保、充电(diàn)桩(zhuāng)维(wéi)护等相关职业教育，将促(cù)进就近就地就业与支持新(xīn)能(néng)源汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一(yī)）加强安全监管(guǎn)。健(jiàn)全新能(néng)源(yuán)汽车安(ān)全监管体系，因地制宜利用多种手段，提(tí)升新(xīn)能源汽车及(jí)电池质量(liàng)安全水平，严格农村地区(qū)充电设施(shī)管(guǎn)理，引导充电设施运营企(qǐ)业接(jiē)入政府充电设施监管平台，严格配套(tào)供电、集中充电场所(suǒ)安(ān)全条件，确保符(fú)合有关(guān)法律法规、国家(jiā)标(biāo)准或行业标准(zhǔn)规定，强化管理人员(yuán)安全业务(wù)培训，定期(qī)对(duì)存(cún)量充电桩进行隐患排(pái)查。引(yǐn)导农村居民安装使用独立充电桩，并合理(lǐ)配备(bèi)漏电保护(hù)器及接地设备，提(tí)升用电安(ān)全水平。

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