金融界(jiè)5月(yuè)17日消息(xī)，国(guó)家发展(zhǎn)改革委、国家能(néng)源(yuán)局发(fā)布《关(guān)于加快推进充电基础设施(shī)建设 更好支持新能源汽(qì)车下(xià)乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区(qū)购买(mǎi)使用新能源(yuán)汽车 提(tí)供多元(yuán)化购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内(nèi)购买新能源汽(qì)车(chē)，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业(yè)和有条件的(de)地(dì)方对淘汰低(dī)速电动车购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政府(fǔ)加强政(zhèng)企(qǐ)联动(dòng)，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金(jīn)融(róng)机(jī)构在依法合(hé)规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确(què)定首付(fù)比(bǐ)例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)的地区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公(gōng)共充电基础设施(shī)布局建设。支持(chí)地(dì)方政府结(jié)合实际(jì)开展(zhǎn)县乡(xiāng)公(gōng)共充电(diàn)网络规划(huà)，并做好(hǎo)与(yǔ)国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地(dì)区(qū)充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在(zài)县乡企事(shì)业单(dān)位、商擅长和善于的区别，擅长和善长的区别造句业建(jiàn)筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务区(qū)（站(zhàn)）等场所(suǒ)配(pèi)置公共(gòng)充电(diàn)设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾(jià)游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源二手车(chē)评估(gū)体(tǐ)系 鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽(qì)车(chē)企业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策(cè)略优化配置，开发更多(duō)经济实(shí)用的车型，特别是(shì)新能源(yuán)载货微面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源(yuán)二(èr)手车(chē)加强检(jiǎn)查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优(yōu)质新能(néng)源(yuán)二手车(chē)。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电基础设施建设(shè)运(yùn)营专项(xiàng)支持政策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网络建(jiàn)设运营(yíng)支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出台农村地区(qū)公(gōng)共充电基础设施(shī)建设运营(yíng)专项(xiàng)支持政策。利用地方政府专项债(zhài)券等工具，支持符合条件的高(gāo)速(sù)公路及普通国省干(gàn)线公(gōng)路服(fú)务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和(hé)汽车(chē)客运站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网络建设和(hé)输配电(diàn)网发展，加大用地保障等(děng)支持力度，开展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能(néng)力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的(de)集中(zhōng)式(shì)充换(huàn)电设施用(yòng)电免收需(xū)量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配(pèi)电网建设投(tóu)资效(xiào)率约(yuē)束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　以下(xià)为十(shí)一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)运营(yíng)维护模式

　　（一）加(jiā)强公共充电基础(chǔ)设施(shī)布局(jú)建设。支持(chí)地方政府结合(hé)实际开展县乡公共充电网络规划，并(bìng)做好与(yǔ)国(guó)土空间规划、配电网规划等(děng)的(de)衔(xián)接，加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的(de)地区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式(shì)公共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事(shì)业(yè)单位、商(shāng)业(yè)建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬(bān)迁(qiān)集中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅游重点村(cūn)等(děng)延伸，结合乡村自(zì)驾游(yóu)发展加快公路沿线、具(jù)备(bèi)条件的加(jiā)油站等场所充电(diàn)桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基础设施建(jiàn)设共享。加快推(tuī)进农(nóng)村地(dì)区既(jì)有居住社区充电设施建设，因地制宜(yí)开展充电(diàn)设施建设条件改造，具备安装条(tiáo)件的居(jū)住(zhù)社区(qū)可配建一定比例的公共充(chōng)电(diàn)车位。落实新建居住社区充电基(jī)础设施配建(jiàn)要求(qiú)，推动固定车位建设充(chōng)电设施(shī)或预留安装条件以(yǐ)满足直接装表接电需要(yào)。落实街道办(bàn)事(shì)处等(děng)基层管理机构管理责任，加大对居(jū)住社(shè)区管理单位的指导和监(jiān)督，建立“一(yī)站(zhàn)式”协(xié)调推动和投诉解决机制。居住社(shè)区(qū)管理单位应积极协助用户安装充电设施，可探索与充电设施(shī)运营企(qǐ)业合(hé)作的机(jī)制(zhì)。引导社区推广“临近车位(wèi)共享”“社区分时共享”“多车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三(sān)）加大充电网(wǎng)络建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出(chū)台(tái)农村地区公共充电(diàn)基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)运(yùn)营专项支持政策。利用地方政府专项债券等(děng)工(gōng)具，支持符(fú)合(hé)条件的高速公路及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站和汽车客运站(zhàn)等(děng)充换(huàn)电基础(chǔ)设施建设。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等支(zhī)持力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增(zēng)强(qiáng)农(nóng)村电网(wǎng)的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中式(shì)充(chōng)换电设施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放(fàng)宽(kuān)电(diàn)网企业相关配电网(wǎng)建(jiàn)设投资效率约(yuē)束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推(tuī)广(guǎng)智能(néng)有序充电等新模式。提升新建充电基础(chǔ)设施智能(néng)化水平，将智能有序充电纳入充(chōng)电基础(chǔ)设施和新能源汽车产(chǎn)品功能(néng)范围，鼓(gǔ)励(lì)新售(shòu)新能源(yuán)汽车随车配建充电桩具备有(yǒu)序充(chōng)电功能，加快形成行业统一标(biāo)准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车与电(diàn)网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等关键技术(shù)研(yán)究，探索在充(chōng)电桩利用率较(jiào)低的农村地区，建设(shè)提供光伏发(fā)电、储(chǔ)能、充电一体化的(de)充电基础(chǔ)设施。落(luò)实峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设施运(yùn)维(wéi)服务体验。结合(hé)农村地区充电设施环境、电网基础条件、运行(xíng)维护(hù)要求等，开(kāi)展(zhǎn)充电设(shè)施建设(shè)标准制修订和典型设计。完善(shàn)充电设施运维体系擅长和善于的区别，擅长和善长的区别造句，提(tí)升设施可用率和故(gù)障处理能力，推动公共充换(huàn)电网络运营(yíng)商(shāng)平台互联互通。鼓励停(tíng)车场与充电设施运营企业创新技术与管(guǎn)理措施(shī)，引导(dǎo)燃油汽车与新能源汽车分区停(tíng)放，维护良(liáng)好充(chōng)电秩序(xù)。利用技(jì)术手段对充电需求集中的时段和(hé)地段(duàn)进(jìn)行提前研判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持(chí)农(nóng)村地区购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车(chē)供(gōng)应。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业(yè)针对(duì)农村地区消费者特(tè)点，通过(guò)差异(yì)化策略优化配置，开发更多经济(jì)实用的车型(xíng)，特别是新(xīn)能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能(néng)源二手车评(píng)估体系，对新(xīn)能(néng)源二手(shǒu)车加(jiā)强检(jiǎn)查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用(yòng)推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医(yī)院等单(dān)位(wèi)的推(tuī)广(guǎng)应用，因地制宜提高公务用(yòng)车中(zhōng)新能源汽车使用(yòng)比例，发挥引领示范作用。鼓励(lì)有条件的地方加大对(duì)公交、道路客运(yùn)、出(chū)租汽车、执法、环卫、物(wù)流配送等(děng)领域(yù)新能源(yuán)汽车应用支持力度。

　　（八(bā)）提供多元化购(gòu)买支持政(zhèng)策。鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方(fāng)对农(nóng)村户籍居民在户(hù)籍所在地县(xiàn)域内购买新能源汽车(chē)，给予消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对(duì)淘(táo)汰低(dī)速电(diàn)动车(chē)购(gòu)买新能源汽(qì)车提(tí)供(gōng)以旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送充电优惠券(quàn)等活动(dòng)。加大(dà)农村地区汽车消费(fèi)信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金融机构(gòu)在依(yī)法合规、风(fēng)险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷(dài)款利率、还款期(qī)限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能源汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引导力(lì)度。通(tōng)过新闻报道、专(zhuān)家评论(lùn)、互联网(wǎng)新媒体(tǐ)等方式(shì)积极宣传(chuán)，支持地方(fāng)政府和行业机构组织新能源汽车厂(chǎng)家开(kāi)展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业联(lián)合产业链上游电(diàn)池企业开展农村(cūn)地区(qū)购(gòu)车三(sān)年内免(miǎn)费“电池体(tǐ)检”活动，提升消费者对(duì)新能源汽车的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下(xià)沉(chén)销售网络，引(yǐn)导(dǎo)车(chē)企及第三方服(fú)务企业(yè)加快建设联合营业网点、建立配套售(shòu)后服务体系，定期开(kāi)展(zhǎn)维修售后(hòu)服(fú)务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向农(nóng)村(cūn)地区培养新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)维保(bǎo)技术(shù)人员，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近就地(dì)就业与支持(chí)新能(néng)源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全(quán)新能源汽车安全监管体(tǐ)系，因地制(zhì)宜利用多种手段，提升新能源汽(qì)车及电池质量安全水平，严格农村地区充电设施管(guǎn)理，引导充电设施运营(yíng)企业接(jiē)入(rù)政(zhèng)府充(chōng)电设施(shī)监管平台，严格配套供(gōng)电、集(jí)中充电场所安全条件，确保符合(hé)有关法律法规(guī)、国家(jiā)标准(zhǔn)或行业(yè)标准规定，强化(huà)管理人员安(ān)全业务培训，定(dìng)期对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独立充电桩，并合理配备(bèi)漏电保护器及(jí)接(jiē)地设备，提升用电安全水平(píng)。

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