文(wén)/解(jiě)运亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏(hóng)观分(fēn)析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个(gè)整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做(zuò)了(le)积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能(néng)源(yuán)、人工(gōng)智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到(dào)，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济(jì)的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国经(jīng)济面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政(zhèng)策(cè)优(yōu)化(huà)至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预(yù)期(qī)，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济(jì)社(shè)会常态化运行中(zhōng)的强大(dà)修复(fù)动能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的(de)定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面(miàn)临新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度(dù)减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明(míng)确(què)提出“恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们不(bù)会(huì)因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现(xiàn)“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市(shì)场(chǎng)热度较高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平(píng)台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热(rè)度(dù)高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资(zī)和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议(yì)专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投(tóu)资(zī)放在(zài)更加重要(yào)的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个(gè)自贸试验区(qū)及(jí)海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带(dài)来(lái)经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于(yú)调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城(chéng)市为特(tè)大城(chéng)市(shì)，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事(shì)件时(shí)可立(lì)即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城(ch八千米多少公里éng)市发展和(hé)安全。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的(de)城中村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都有望带(dài)来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年(nián)很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷(zhōng)是好的，也取(qǔ)得了重大成(c八千米多少公里héng)效，但(dàn)客观上也(yě)一定程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场的(de)预期(qī)。此(cǐ)前，中央已经明确(què)表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从这(zhè)次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要(yào)求(qiú)已(yǐ)经落到了实处，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大力(lì)点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在(zài)搞(gǎo)好营(yíng)商环(huán)境、促进经(jīng)济增长上(shàng)的努力。而从4月(yuè)份政治局会(huì)议看，淄博市(shì)政府可(kě)能只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)都在发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析(xī)研(yán)究当前经济(jì)形势(shì)和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平(píng)主持(chí)会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了此后一年(nián)的政策(cè)导向(xiàng)，那么(me)4月份会议(yì)就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年(nián)以(yǐ)来，在以习近(jìn)平同(tóng)志为核(hé)心的党中央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地区各(gè)部门更好统筹国内国际(jì)两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发(fā)展和安全，我国(guó)疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控制中心流(liú)行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者散(sàn)发可能(néng)性比较(jiào)大，再出现较大规(guī)模流行(xíng)的可(kě)能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态(tài)化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预(yù)期，市场需(xū)求逐步(bù)恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开(kāi)局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的对策(cè)，对问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中央对问(wèn)题的(de)定(dìng)性看(kàn)，经济(jì)内(nèi)生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学(xué)习贯(guàn)彻习近平新时(shí)代中国(guó)特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主体(tǐ)活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而(ér)是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有(yǒu)效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的(de)现代(dài)化(huà)产业体系(xì)，既要逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域(yù)加快突(tū)破，也要顺势而(ér)为，在(zài)优势(shì)领域做大做强。要(yào)夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施(shī)建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是未来(lái)重点发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市(shì)场(chǎng)热度极高的(de)方(fāng)向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持(chí)续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所在(zài)。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健的(de)货币政策(cè)要精准有力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年(nián)一(yī)季(jì)度(dù)社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长）。要(yào)发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振经营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和(hé)发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导(dǎo)非公有制(zhì)经济发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各(gè)类(lèi)企业都要依法合规经营(yíng)。要(yào)下决心从根本上(shàng)解决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真(zhēn)落实(shí)党和(hé)国(guó)家机构(gòu)改革方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一(yī)路(lù)”沿线(xiàn)国家可(kě)能(néng)是开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防(fáng)范化解重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革(gé)化(huà)险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城施(shī)策，支(zhī)持刚性和(hé)改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康(kāng)发展，推(tuī)动建立房地产业发展新(xīn)模式(shì)。在超大特(tè)大(dà)城(chéng)市（《国务院关(guān)于调整城市规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)，可(kě)能会给房地产带(dài)来新(xīn)的增长八千米多少公里点，有利于(yú)房地(dì)产市场实(shí)现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点，将对投资(zī)带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强(qiáng)化就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业工作的重点。日前(qián)国(guó)办发(fā)布《关于优(yōu)化调(diào)整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施(shī)全力促发展惠民生(shēng)的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一(yī)次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入(rù)工(gōng)资(zī)总(zǒng)额并作为(wèi)下一年度工资总额预(yù)算基数。我们(men)预(yù)计后续青年失业(yè)率将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生(shēng)产和(hé)重要(yào)农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他(tā)事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落(luò)地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发(fā)布(bù)报告机构(gòu)：信达证券研(yán)究开发中心

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