文/解运亮博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了(le)积极部署，对(duì)社会(huì)各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场预(yù)期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确(què)定了(le)此后一年的政策(cè)导向，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在(zài)方方面面都体现出对(duì)经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政策优化(huà)至今(jīn)，中(zhōng)央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年(nián)一季度经(jīng)济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社(shè)会常态化(huà)运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国(guó)经(jīng)济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临(lín)问(wèn)题的定性(xìng)是“当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复(fù)性(xìng)的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临(lín)新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)都有(yǒu)回收。今年(nián)一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就(jiù)意(yì)味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还(hái)提到一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用(yòng)人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会议提(tí)出(chū)“要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多(duō)渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的(de)引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节百万美元宝贝真实事件，百万美元宝贝真实事件是真的吗(jié)。这次(cì)会议专门(mén)提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加(jiā)重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务(wù)院关(guān)于调(diào)整城市规(guī)模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万(wàn)以下(xià)的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事(shì)件(jiàn)时(shí)可立(lì)即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大(dà)特大城(chéng)市的(de)城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。过去(qù)几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打(dǎ)击(jī)资本无序(xù)扩(kuò)张(zhāng)、治理教培(péi)互联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影响了(le)市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央(yāng)已经明确(què)表示(shì)，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了(le)全国人民的大(dà)力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长(zhǎng)上的(de)努力。而百万美元宝贝真实事件，百万美元宝贝真实事件是真的吗(ér)从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博(bó)市政府可(kě)能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这可能(néng)是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议(yì)，分析研究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议确(què)定了(le)此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的(de)党中央坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区各部(bù)门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利(lì)（全(quán)国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流(liú)行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规(guī)模流(liú)行的(de)可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态(tài)势，经济运(yùn)行实现良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段(duàn)是对(duì)当前(qián)经济中面临的(de)问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策，对(duì)问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性(xìng)看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会(huì)主义思想主题教育(yù)，认真落(luò)实中央经济(jì)工作会(huì)议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力和激(jī)发(fā)经(jīng)营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个(gè)词表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济实(shí)现质(zhì)的有效提(tí)升和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快建设(shè)以实(shí)体(tǐ)经济为支撑的现代化(huà)产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域(yù)加快(kuài)突(tū)破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科(kē)技自立(lì)自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大(dà)新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力的(de)方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范(fàn)风险（首(shǒu)提(tí)人工(gōng)智能(néng)，市场热(rè)度极高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向好的(de)关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要(yào)精(jīng)准有力，形成扩大需求的(de)合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一(yī)季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业(yè)公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和(hé)发展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业信心和元(yuán)气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本(běn)上解决企业(yè)账款拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大(dà)高(gāo)水平对外开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和国家机构(gòu)改革方案(àn)，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系和治(zhì)理能力(lì)现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要(yào)坚持房子(zi)是(shì)用来住的(de)、不是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善(shàn)性住房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立(lì)房(fáng)地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调(diào)整(zhěng)城市规模(mó)划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的(de)城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特大(dà)城市的(de)城中村(cūn)改造(zào)，可能(néng)会给房地产带来新的(de)增长(zhǎng)点，有利(lì)于房(fáng)地(dì)产市场实现平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事(shì)件(jiàn)时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急(jí)场(chǎng)所的设施(shī)，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大(dà)城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大(dà)城市(shì)发(fā)展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造(zào)一(yī)批“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要加强地方(fāng)政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大(dà)高(gāo)校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策(cè)措施(shī)全力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人增资(zī)，核(hé)增部(bù)分(fēn)据实计入(rù)工资(zī)总额并作为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失(shī)业(yè)率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全(quán)生(shēng)产。要(yào)做(zuò)好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事项”的(de)表(biǎo)述以往经(jīng)常出现(xiàn)，但(dàn)这次(cì)没有出现，可见(百万美元宝贝真实事件，百万美元宝贝真实事件是真的吗jiàn)这次(cì)会(huì)议(yì)是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路(lù)已经发生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

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