财政部：坚持深化金融供给侧结构性改革——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

财政部(bù)党组理论学习中心组

金融是国民经济(jì)的血脉(mài)，关系中国式现代化建设全局。2019年，习近 平总书记在十九届中央政治局第(dì)十三次(cì)集体学习时提出“深化金融供给侧结(jié)构性改革”。在中央金融工作(zuò)会议上，习近平总书记站在(zài)历史和时代(dài)的高度，系统阐(chǎn)释(shì)了中国特色(sè)金融发展之路的基本要义和中国特(tè)色现代金融体系的(de)主要内涵(hán)，以宏(hóng)大(dà)的战略视(shì)野和深刻的 历史洞(dòng)察，为金(jīn)融(róng)工作举旗定(dìng)向(xiàng)、谋篇布局。坚持深化金(jīn)融供给侧结构性改革，是中国特色金(jīn)融发(fā)展之(zhī)路“八个坚持”的(de)重要组(zǔ)成部分，也是当前和(hé)今(jīn)后一(yī)个时期(qī)做好金融工作的“主线”。深入学 习《习近平关于金融工作论述摘编》，准确理解和科(kē)学(xué)把握深化(huà)金(jīn)融供(gōng)给侧结构性(xìng)改革的内涵和要求，对于推动金融高(gāo)质(zhì)量发展、加快建设(shè)金融强国意义重 大。

深化金融供给侧(cè)结构性改革，必须强(qiáng)化财政与金融政策(cè)的协调配合。习近平总书记指出(chū)：“要加 强协(xié)同配合，增强政策举措的灵活性、协调性、配套性，努力取得最大政策效应。”财政是国家治理的基础和重要支柱，在实施宏观调(diào)控、推进金融治理(lǐ)、深化金融改革、维护金融(róng)稳定(dìng)中发挥着重要作用。协同配(pèi)合的财政金融政(zhèng)策是提升金融供给质量的强大(dà)动力(lì)。宏观取向上(shàng)，当前积极的财政政策要与稳健的货币政策协调，打(dǎ)好逆周期和跨周期调节的“组合拳”，在扩投资、促消费、稳(wěn)出口等方面形成合力。中观机制上，要加强财政与(yǔ)货币政策、金融改(gǎi)革的协调(diào)配合，完(wán)善基础货币投放
和货币供应调华立科技：一季度净利润1997.62万元 同比增长247.51%控机制，支(zhī)持在(zài)央(yāng)行公(gōng)开市场操作中逐步增(zēng)加国债买卖，充实货币政策工(gōng)具箱。研究扩大政府债券柜台(tái)销售品种和规模。完善境外主权(quán)债券发行长效机制。深化利率市场化(huà)改(gǎi)革，畅通利率传(chuán)导机制，更好发挥国债收益率(lǜ)曲线定价基准(zhǔn)作用，提升资金配(pèi)置效率。健全(quán)权责(zé)一致、激(jī)励约束相(xiāng)容的(de)风险处置责任机制，牢牢守住不发生(shēng)系统性风(fēng)险底线。微观管理(lǐ)上，统筹运用政策性(xìng)金融、贴息(xī)奖补、融资担保(bǎo)等政策工具，支(zhī)持和撬动更多资金精准服务经济社 会重点
领域(yù)和薄弱环节。

深化金融供给侧结构性改革，必须加(jiā)强(qiáng)国有金融资本管理。习近平(píng)总书(shū)记 指出：“完善国有金融资本管理(lǐ)，落实国有金融资本(běn)出资(zī)人(rén)管理责任 ，优化考核评价(jià)。”我国(guó)金融体系的重(zhòng)要特征和优势(shì)是国有金融机构占主体。近年来(lái)，在党中央、国务院(yuàn)的坚(jiān)强领导下，财政部门科学履行国有(yǒu)金融资本出资人(rén)职责，推动国有金(jīn)融企业服务构建新发展(zhǎn)格局取得扎实进展。国有(yǒu)金融资本是(shì)推进国(guó)家现代化、维护(hù)国家金融安全的重要保障。要继续坚持目标导(dǎo)向(xiàng)和(hé)问题(tí)导向，加(jiā)快推进国有金融资本集中统一管理(lǐ)，不断夯实以管资本为主的管理制度体系。推动尽快出台国有金融资本管理条例。动态完善(shàn)分行业的国有金融企业绩效评价体系(xì)。建立健全国有金融企业资本补充和动态调(diào)整机制。引导国有金融企业压(yā)缩内部法人层级。强化对国有金融企业资产交易(yì)、产权流转和境外投资(zī)的监管。健全(quán)国(guó)有金融(róng)企业薪酬管理制度，进一(yī)步加强财(cái)政财务监管，修订完善金融企业财务规则。

深化金融供(gōng)给(gěi)侧结构性改革，必须建立健全结(jié)构合理的金(jīn)融市场体系(xì)。习近平总书记指出：“要适应发展更(gèng)多依(yī)靠创新、创造、创意(yì)的大趋势，推动金融服务结构(gòu)和质量来一个转变。”我国正处于以(yǐ)科 技创新引领现代化产业体(tǐ)系建设(shè)，发(fā)展新质(zhì)生产力的关键历史时
期(qī)，需要融资体系结构跟进实体经济转型升级。当前，我国金融体系(xì)规模已经很大，但融资结构不合理，间接(jiē)融资与直接融(róng)资占比(bǐ)为7∶3，直接融资中的债券融资与股权融资占比约为9∶1，存华立科技：一季度净利润1997.62万元 同比增长247.51%在“钱多本(běn)少”“耐心(xīn)资(zī)本”不足等问题。结构合理的金融市场体系(xì)是金融有效服务实体经济的根本前提。要支持建(jiàn)设安全、规(guī)范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。大力(lì)提高上市(shì)公司质量(liàng)，压实第三方中介机构专业把关责任，依法(fǎ)打击会(huì)计造(zào)假。完善资本市场税收制度，健
全有利(lì)于中长期资金入市的政(zhèng)策。着(zhe)力(lì)优化直接和间接融资、股权和债权融资比例关系，协同优化募(mù)投管(guǎn)退的制度环境，更好发挥创业投(tóu)资、私募股权投资对科技(jì)创新的支持作用。

深化金融供给侧结构性改革，必须(xū)建立健全分(fēn)工协(xié)作的金(jīn)融(róng)机构体系。习近平总(zǒng)书记指出(chū)：“我(wǒ)国(guó)金融(róng)机构门类齐全
，关(guān)键是要错
位发展、优势(shì)互补，在服务实(shí)体经济上各司其职、各展(zhǎn)所长。”2023年末，我国银行(xíng)业资产占金融业机(jī)构(gòu)总资产(chǎn)的比(bǐ)重超过90%，证券业和保险(xiǎn)业资(zī)产规模占比分别为(wèi)3%和6.5%。这一定程度上反映出银行仍占绝(jué)对优势，其他金融机构发展不充(chōng)分。同时，大中小金(jīn)融机(jī)构同质 性强、差异化不(bù)足 ，个别中小金融机构偏离主业、盲(máng)目扩张，风险隐患不容忽视。分(fēn)工协作的(de)金融机构体系是实(shí)现金融(róng)供给主体平衡的关键支撑。要推动完善机构定位、回归本源、专注(zhù)主业(yè)，推进布局优化和结构调(diào)整。支持国有大型金融(róng)机构做优做强，当好服务实体经济
的主力军和维护金融(róng)稳(wěn)定的压舱石。促进中小金融机构减(jiǎn)量提质，立足当地开(kāi)展特色化经营。强化政策性金(jīn)融(róng)机构职能定位，聚焦服务国家战略，主要(yào)做商业性(xìng)金融机构干不了、干(gàn)不好的业务，落实分类分账改革(gé)，完(wán)善资产负(fù)债(zhài)规(guī)模管理机制。大力支持培育一流投(tóu)资银行(xíng)和投资机构。发挥保险业的经济“减震器”和社会“稳定器”功能。加
强(qiáng)自主可控、安全高
效的金融基础设(shè)施体系建设。

深化金融供给侧结(jié)构(gòu)性改革，必须建立健全多样化专业性的金融产品和服务体系。习近平总书记强调：“强化金融服务功能，找准金融服务重点，以服务实(shí)体经(jīng)济(jì)、服务人民生活(huó)为本，防止脱实向虚、自我循环。”当前，我国金融服务实体 经济的质(zhì)效有待进一步提升，金融服务的普惠性不足，对于中小微(wēi)企业(yè)、科技创新、绿色转型等领域的支持不够充分有力。多样化专业性的金融
产品和服务体系是匹配高质量(liàng)发展金融需(xū)求的基(jī)本保证。要有效(xiào)发挥财(cái)税政(zhèng)策(cè)引导和撬动作用，支持做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融5篇大文(wén)章，强(qiáng)化产品和(hé)服务创新，优化资金供给结构，加(jiā)强对(duì)重大战略、重点领域
和薄弱环节的优质金融服(fú)务。推(tuī)动把更(gèng)多金融资源用于促进科
技创新(xīn)、先进制造、绿色发展和中小(xiǎo)微企业，大力支持实施创新驱动发展战略、区域协(xié)调发展战略，确保(bǎo)国家粮(liáng)食(shí)和能源安全等。

金融活，经济活；金融稳，经济稳。金融供给(gěi)侧结构性改革是整体供给侧结构性改革的有(yǒu)机组成部分，是(shì)供(gōng)给侧结(jié)构(gòu)性改(gǎi)革由实体经济领域延伸到金融领域的深化拓
展。立足新时(shí)代新征程，财政部门(mén)要进一步把思想(xiǎng)和行动(dòng)统一到习近平总书记关于金(jīn)融工作的重要论述精神上来，支持(chí)不断优化金融供给结构和效率，推动金融高质(zhì)量发展，更好满 足实体经济(jì)和人民群众多(duō)层次多样(yàng)化金融服务(wù)需求，为(wèi)强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

校对：廖胜超

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